中公计划：民政部指导的一号民间培养项目

　　2014年7月，深圳慈展会举办前两个月，浙江苍南县壹加壹应急救援中心创始人张炳钩接到一通电话，电话那头，中国慈善联合执行秘书长彭建梅邀请他在慈展会上讲讲“壹加壹”。

　　前两届慈展会，张炳钩都参加了，他自掏路费从温州来到深圳参展，并在小型沙龙上参与讨论，推介他的属地救援模式——在自然灾害发生后整合当地社会资源参与救援。从2007年开始，张炳钩与“壹加壹”参与200多次救灾，成为当地政府灾害救援的民间得力助手。

　　但这一次参加慈展会，主办方为他买了单。

　　中国慈善联合会是慈展会的主办单位之一，彭建梅以中国慈善联合会执行秘书长的身份向他发出了邀请，来回路费和住宿由主办方承担。张炳钩觉得这是个好机会，花了3天准备PPT，准备在全国关注的舞台上好好讲讲“壹加壹”。

　　9月19日慈展会开幕，在以“构建慈善新格局”为主题的研讨会中，张炳钩作为嘉宾演讲了15分钟。台下坐着过百名听众，包括民政部领导、各地官员和公益同行，演讲结束时，彭建梅给他竖起大拇指。他后来回忆，“我们只是个县级民间机构，能在全国性慈善展览会上演讲，非常不容易。”

　　其实，张炳钩早已认识彭建梅，但他没有想到，参加“中国公益慈善人才”培养计划(下称“中公计划”)后，彭成为了他的导师，他有了受邀登上全国舞台的机会。

　　所谓的“中公计划”，指的是在2012年底，由安利公益基金会出资1000万元，与中民慈善捐助信息中心(下称“中民慈善”)共同发起的人才培养计划。这个计划得到民政部的指导，连续3年每年培养50名公益慈善领域领袖人才。

　　由企业和民间组织发起、得到民政部指导的“中”字头培训课程，“中公计划”被新华网等多家媒体称为“首个由政府指导的民间公益组织人才培养项目”。

　　草根学员

　　早在2011年前后，安利公益基金会秘书长彭翔已经关注公益人才培训这个新鲜话题，她发现，公益界意识到人才不足将制约公益慈善事业发展，大家都在讨论应该怎么解决这个问题。

　　官方同样关注慈善人才培养。民政部于2011年先后发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011—2015年)》，召开社工人才工作会议，提出加快慈善事业人才和志愿者队伍建设，实施高层次社工人才培养计划。

　　彭翔觉得，是不是可以办一个针对民间草根公益人才的培训?

　　她找到了民政部领导和中民慈善的负责人，把这个想法告诉他们。中民慈善是民政部主办的民办非企业，成立于2006年，开展培训课程是其主要业务之一。“谈完后，大家都觉得挺好的，符合中国慈善事业未来五年的发展规划。”

　　2012年底，安利公益基金会联合中民慈善共同发起了“中国公益慈善人才”培养计划，一个由官方指导，企业出资，旨在帮助草根公益人和基层服务机构成长的培养计划。

　　在启动仪式上，民政部副部长窦玉沛发言称，中国公益慈善人才培养计划是公益慈善专业人才培养的“重要渠道”、“典型代表”，希望其为社会培养、输送一批又一批的“慈善英才”。

　　启动仪式后，首期培训开始接受报名，但没多久名额就被报满了。主办方对外公布的数据是，培训开班前，报名人数已经超过1000人，录取率仅为5%!50名学员基本来自草根公益组织，社工机构占大多数。有的专注特殊儿童救助，有的侧重社区管理，有的为残障人群提供康复服务。这类机构的共同特点是，他们或多或少都仰赖政府购买服务。

　　张炳钩的“壹加壹”就是如此。这是一家民间救援机构，在苍南的知名度很高。几年来，张炳钩一直和地方政府保持紧密合作，“基本是以政府购买服务来维持机构运作，2013年100多万，2014年初步估计近300万。”现在，“壹加壹”还成立了党支部。

　　筹资技巧

　　2013年5月20日，首期培训班开班，第一课，讲师教学员们如何获得政府资源。

　　民政系统坐拥庞大的政府购买服务资源体系，他们可以为优秀的社会服务项目埋单;而基层社会组织虽然有项目，却苦于没有资金，争取政府支持是他们获得资源的有效途径。

　　但在现实中，怎么获得“订单”是个技术活。

　　民政部民间组织管理局办公室副主任于萌首先走上讲台，她跟学员说，政府购买服务主要集中在社区、养老、医疗、救灾等领域，建议大家提前做好项目设计和执行，以便接受承接服务;北京市民政局慈善工作处处长程立岩则提醒学员，政府购买服务的指导文件是非常重要的研究资料，里面规定了申请流程、购买服务方向、资金使用，社会组织从中找到政府和公众关注的社会问题，更容易获得政府的“订单”。

　　在政府官员外，培训主办方还邀请了企业和基金会的负责人，跟学员讲解如何向企业和基金会筹资。很明显，主办方希望为基层学员获得更多资源。在项目启动时，他们公开表示，课程主要以公益慈善组织筹资与资源发展能力建设为重点。

　　当然，光有理论还不够，培训还设计了实战演练，2013年的实战项目是公益筹资，要求学员们设计项目，在线上线下筹资，最终成绩被纳入年度优秀学员考核中，有机会成为“TOP10”。

　　“TOP10”是指年度最有成长潜质的10名学员。按照彭建梅的说法是，“TOP10”主要考察学员的慈善行为、导师评价和培训表现，由民政部领导、知名基金会负责人、业界著名学者等组成的专家团评审筛选出来，每名入选学员所在机构能够获主办方10万元资助。最近两年的“TOP10”名单都在慈展会上公布，被当作慈展会资源对接的成果之一。

　　从公布的两期“TOP10”名单来看，有超过5成的学员来自社工机构。如今，政府通过购买服务，与社工机构合作解决社会问题，已经成为政府创新社会管理的主要手段之一。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中参加了首期“TOP10”发布会，他在台上致辞时提到，“中国公益慈善人才”培训计划“值得大力推广”。

　　搭建平台

　　既能在全国平台上展示，又能得到10万元，这固然是好事，但别忘了，资助是一次性的，以后的生计还得自己想办法。

　　彭翔觉得，“中公计划”或许能够在这方面帮上一把。她在接受采访时提到，得益于民政系统的支持，“中国公益慈善人才”培养计划可以为学员和地方政府搭建沟通平台，促成他们交流。“政府需要项目，基层组织需要资金，如果达成合作，那不就是个双赢的局面吗?”

　　当然，她随即补充了一句，“能不能促成合作，最终还得看学员自己的选择和能力了。”据主办方透露，“中公计划”主要搭建交流平台，“后续是否达成项目对接，也没有具体统计。”

　　张炳钩觉得，这样的交流机会挺难得的，在彭建梅的引荐下，他多次参加民政部、省、市的座谈会，推介“壹加壹”的做法，“彭老师做的事看起来很小，但对我们作用很大，她跟民政部熟，偶尔在部里点评一下，也可能改变部里对我们的看法。”

　　值得关注的是，并非每名学员都乐于接受这种引荐，珠海的廉小女就觉得，打着培训班的名号去找政府谈合作，“说起来有点怪”。她与张炳钩同为“TOP10”学员，现在一家社工机构工作，她更提倡的是提升个人和机构能力，通过正常渠道的招投标获得政府支持，“这种招投标是没有洽谈过程的。”

　　眼下，廉小女们都已经毕业，“中公计划”也开始了第三期培训的招生。这则招生信息挂在了民政部主办的中国公益慈善网上，培训形式、课程内容和学员类型跟前两年大致相同，主办方透露，目前报名人数超过300人。

　　今年是“中公计划”三年的收官之年， 2015之后，还继续办吗?

　　听到这个问题，彭翔停顿了一下，对记者说，国内已经涌现出各种公益人才培训，是否还需要用同样的方式去推，值得大家思考，“但对于人才培养，只要有需求，我们还是会继续做，但是要找到更创新的培养形式，形式可以不同，但核心是为了人才，为了推动行业发展。”

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