释权赋能促村强民富

上午10点多，骄阳当头，张贵方头戴凉帽在辣椒地里干活，除草、培土，丝绝不敢纰漏。“辣椒长得好，年关收益就能够多一点。”

终年在外务工的张贵方，今年回到村里，把承包的2.5亩土地入股到村里的协作社栽种蔬菜。除过在地里干活每天有70元的工资外，年关还能依据收益获得必定比例的分红。

张贵方所在的贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村，两年前还是省级二类贫苦村，青丁壮多外出打工养家，老人和妇女则依附传统农业委曲过活。

长久以来，因为产权不明了、资源没办法流动等缘由，农民手中的资源难以转化为脱贫致富的优势，必定水平上影响了发展。

在脱贫攻坚过程当中，塘约村摸索出“村社一体、合资联营”的发展形式，引导全村780多户农民把承包土地的经营权入股协作社，栽种蔬菜、水果等作物，短短两年多就完成由“空壳村”向“四在农家·美丽乡村”示范村的嬗变。

近两年来，安顺市从处置好农民与土地的关系入手，通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权，增进资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活了农村资源资金资产，推进了现代山地特点高效农业发展，强大了农村团体经济，增加了农民收入。统计数据显示：该市农民人都可安排收入从2013年的5810元增长到2015年的7402元，贫苦产生率较“十一五”末降低16.9个百分点。

截至如今，安顺市共完成农村土地承包经营权确权面积24.76万亩；团体林地勘界面积525.8万亩，确权率95.2%；小型水利工程确权登记14397宗，发证率99.5%；团体土地所有权确权登记发证3987宗，面积1336.17万亩，发证率100%；宅基地应用权确权登记143027宗，面积2.5万亩，发证率89.41%；团体建设用地应用权确权登记3458宗，发证率90.57%。

“确权等于给农民吃下‘定心丸’，也为产权流转奠定了重要基础。”安顺市委副书记胡吉宏告知记者。

在确权的基础上，安顺市还付与农民对团体资产股份占领、受益及典质、担保、继续等权利，同时对确权后的各类产权进行评价，确定其价值，付与权利证书持有人在产权刻日内按规定用处依法处置的权利，并配套有关政策办法予以保证。

2014年7月，安顺市普定县思源农业生态园获得贵州省第一本土地流转经营权证，并通过典质成功融资900万元，为其加速发展提供了重要资金赞同。

为了推进资产流动，安顺市以县为重点，树立了县、乡（镇）、村三级土地流转管理服务机构和交易平台，组建了农村土地仲裁机构，积极展开农村产权流转信息、合同指点、价钱调和、纠纷调剂等服务，引导农村产权依法、有偿、自愿和标准交易。如今，安顺市6个县（区）均树立了农村产权交易平台，完成交易120笔，交易金额9230万元。

同时，安顺市积极发展多种形式的股份协作，引导农村团体所有的资源性资产和可经营性资产投入到公司或协作社，改变成村团体和村民持有股金。鼓励农民以土地承包经营权、林权、技术、资金等入股企业、协作社或其他经济组织，按股份获得收益；将财务定向投入的发展类资金改变成村团体和村民持有的资本金，以入股形式投入到经营主体，增加了农民的经营性收入和财产性收入。完成了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”。如今，该市共有8.9万农民成了企业股东，入股农民人均增收1260元。

通过“三权”促“三变”改革，安顺市农业农村连续向好的发展局势获得进一步稳固，完成了“农村资源活起来、农民腰包鼓起来、农村产业强起来、美丽乡村热起来”。

据安顺市市长曾永涛介绍，如今该市共有3.15万亩团体土地、5.61万亩团体林地、300余处小型水利工程应用权入股到企业、协作社、家庭农场等经营主体，通过股权收益，2015年新增村团体经济收入2.03亿元，村团体经济积累在50万元以上的行政村达135个，估计无团体积累的“空壳村”今年将所有清除。

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