“全面两孩”实施满一年哪些问题你最关心？

原题目：“整体两孩”实行满一年 哪些问题你最关怀？

东方网1月1日消息：2016年1月1日起，中国正式终结了实行30多年的独生子女政策，步入“整体两孩”时期。如今一年过去，这一年，中国的出生人口是不是相符预期？相应的配套服务是不是跟上？大众的生育意愿如何？“整体两孩”又会否成为生育政策调整的“终点”？一系列问题成为大众关注核心。

整体两孩政策落地成效相符预期吗？

整体两孩政策实行满一周年，其所带来的出生人口变化一直被外界关注。政策的落地是不是相符预期？“整体两孩”有无“遇冷”？

对此，国家卫计委副主任王培何在2016年11月举办的人口与发展高等资讯会上表示，依据筹划生育、住院临蓐统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超出1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口规模，与整体两孩政策出台时的预判基本吻合。

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产科“一床难求”问题如何处理？

随着着生育需求的增长，很多地方，特殊是大城市出现了产科床位供不该求的现象。

例如，浙江省卫生计生委方面今年12月时透露，今年浙江临蓐人数估计达到70万，较去年增加了6%，该省缺乏产科床位4700张，缺乏儿科床位近1万张。

对此，国家卫计委今年9月就提出，要着力减缓产科“一床难求”问题，力争“十三五”时期增加产科床位8.9万张、增加产科医生和助产士14万名。

在地方层面，已经有政府及医疗机构采用了办法。例如，北京此条件出，要通过调整科室病房、购置民营机构产科病房等方法增加产科床位。

记者了解到，如今北京妇产医院撤消了产科特需病房，将产科特需病房改成普通病房，增加了18张床，产科床位达到240张。

产假、陪产假制度完善了吗？

在休假制度方面，如今，已有起码29个省份出台了新修订的地方版计生条例，明确产假、陪产假刻日。且上述省份均在法定产假的基础上延伸了当地的产假刻日。

例如，重庆新修正的计生条例中指出，相符法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假30日。

另外，重庆规定，相符法律法规规定生育的女职工，经本人请求，单位同意，产假期满后可连续休假至子女一周岁止。

陪产假方面，29省份中，最短的陪产假有7天，最长的则有1个月之久。

配套设施及服务打算好了么？

整体两孩政策的落地，也对妇幼保健、儿童照顾、学前、中小学教育、社会保证等资源的配置提出挑战。相应的配套设施及服务打算得如何了？

2016年7月，教育部公布的《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园22.37万所，比上年增加1.38万所；学前教育毛入园率达到75.0%，比上年提升4.5个百分点。

“十三五”规划纲领中也提出，要实行学前教育三年行动筹划，学前三年毛入园率提升到85%。

2016年5月，国家卫生计生委等六部门联合印发了《关于增强儿童医疗卫生服务改革与发展的看法》，明确到2020年，每千名儿童床位数增加到2.2张，每千名儿童儿科执业(助理)医师数达到0.69名，每个州里卫生院和社区卫生服务机构起码有1名全科医生提供标准的儿童基本医疗服务。

大众的生育意愿如何？

在整体两孩政策实行前，就有专家分析称，政策预期成效也许遭到实际生育意愿影响。如今，大众的生育意愿究竟如何？

2016年12月，全国妇联公布了一项针对北京、辽宁等10省(市)21个市(区)0岁-15岁儿童父母的调查显示，53.3%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子。

对这一数据，全国妇联儿童工作部部长陈晓霞分析称，因为生育本钱、经济累赘、照顾累赘等问题，相当一部分居庭存在“不敢生、不肯生”现象，已经生育两孩的家庭关于有关公共服务和家庭教育指点提出新需求。

整体两孩会是生育政策调整“终点”么？

从独生子女到“单独两孩”、再到“整体两孩”，为应对不一样时期的人口问题，中国筹划生育政策经历了陆续调整和完善。将来，生育限制会否进一步摊开？

2016年11月，由中国社科院人口所主编的《人口与劳动绿皮书》公布。《报告》称，“整体两孩”其实不是生育政策调整的终点，应当依据实际的生育指标发展更改趋向，及时做出调整或坚持生育政策的决策，以调理人们的生育举动顺应社会、经济、环境、资源可连续发展的需求。

《报告》提出，为防止落入“低生育率圈套”，中国将来也许需求进一步放宽生育限制，甚至撤消生育限制。

可是，2016年两会期间，当被媒体问及中国什么时候会整体摊开生育政策时，国家卫计委主任李斌曾表示，没有时间表。

她强调，国策要坚持，生育政策会依据每个阶段人口发展的趋素来进行科学的研判，依据形势的变化，及时做出生育政策的调整和完善。

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