提升农村住房的设防水平和抗灾能力

新华社北京1月13日电日前，国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》指出，要整体贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策安排，保持以人民为中心的发展思惟，准确处置人和自然的关系，准确处置防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，保持以防为主、防抗救相联合，保持常态减灾和特别态救灾相一致，尽力完成从重视灾后救助向重视灾前预防改变、从应对单一灾种向综合减灾改变、从削减灾祸亏损向减轻灾祸风险改变，整体提升全社会抵抗自然灾祸的综合防备能力，切实保护人民大众生命财产安全，为整体建成小康社会提供坚实保证。

《规划》提出，“十三五”期间要进一步健全防灾减灾救灾体制机制，完善法律法规系统。年均因灾直接经济亏损占国内生产总值的比例控制在1.3%之内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3之内。建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备系统，确保自然灾祸产生12小时之内受灾人员基本生活获得有用救助。

《规划》明确了“十三五”国家综合防灾减灾工作的主要任务。一是完善防灾减灾救灾法律制度，加速构成预案法规和技术标准系统。二是健全防灾减灾救灾体制机制，明确中央与地方应对自然灾祸的事权划分，强化地方党委、政府的主体义务。三是增强灾祸监测预告预警与风险防备能力建设，提升灾祸预警信息公布的准确性、时效性，展开灾祸风险与减灾能力调查。四是增强灾祸应急处置与恢复重建能力建设，稳步提升受灾人员生活保证水平，把灾区建设得更安全、更美妙。五是增强工程防灾减灾能力建设，提升城市建筑和基础设施的抗灾能力，提升农村住房的设防水温和抗灾能力。六是增强防灾减灾救灾科技支持能力建设，增强基础理论和关键技术研发，推进新技术运用，增进防灾减灾救灾产业发展。七是增强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设，调和展开区域能力建设的试点示范工作，增强应急逃亡场合和社区和家庭减灾能力建设。八是施展市场和社会力气在防灾减灾救灾中的用处，加速树立巨灾保险制度，完善社会力气参加防灾减灾救灾政策。九是增强防灾减灾宣传教育，提升全民防灾减灾意识和自救互救技巧。十是推进防灾减灾救灾国际协作与交流，推进落实联合国2030年可连续发展议程和《2015－2030年仙台减轻灾祸风险框架》。

《规划》还确定了包含自然灾祸综合评价业务平台建设工程、民用空间基础设施减灾运用系统工程、全国自然灾祸救助物资储备系统建设工程、应急逃亡场合建设工程和防灾减灾科普工程等5个重大项目。

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