解读｜全球疫情下的中国粮食保障:产量丰库存足，不必囤积

保障粮食安全是一个永恒的课题。

从前段时间我国境内新冠肺炎疫情暴发，到当下全球疫情蔓延，公众对粮食保障的高度关注，始终贯穿其中。

自3月下旬开始，面对疫情危机，越南、柬埔寨、俄罗斯等多个稻米、小麦出口国，陆续宣布限制粮食出口，世界多地涌现民众抢购囤粮、商超货架扫空的场景。

3月26日，联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦（Maximo Torero Cullen）在接受采访时曾指出，各国政府采取的贸易保护主义措施可能会引发全球粮食短缺。

面对国际粮价上涨、境外国家“囤粮”的局面，国内不少民众也开始担心自己的粮食够不够吃、要不要囤。

“这些年，我国家粮食连年丰收，已连续五年稳定在1.3万亿斤以上，去年粮食产量是13277亿斤，创历史新高；小麦多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口粮保障绝对安全。”4月4日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍疫情期间粮食供给和保障工作情况，农业农村部发展规划司司长魏百刚给出了“定心丸”。

“总体来看，我国粮食产量丰、库存足，即使在前一阶段国内疫情比较严重的时候，市场上的粮食以及副食品都是货足价稳，老百姓家里米面无忧，现在我认为更没有必要抢购囤积，粮食还是要吃新的好。”魏百刚说。

国际粮价波动是否会传导国内？

随着全球疫情蔓延，一些国家开始限制粮食出口，导致国际粮食价格上涨。为此，国内不少民众开始担心，国际粮价的上涨局面，是否会传导到国内？

农业农村部发展规划司司长魏百刚坦言，受新冠肺炎疫情影响，近期国际粮食价格确实有所上涨，粮食安全又成为国际上的热点问题。但是，对于这一形势，应该冷静、理性看待。“据我们了解，当前世界粮食供给是充足的。”

根据农业农村部掌握的数据，2019—2020年度世界粮食供给量为34.7亿吨，总需求量为26.7亿吨，期末库存约8亿吨，库存消费比近30%。“从全球供应总量来看，不存在短缺问题。”因此魏百刚认为，近期国际粮价上涨，更多是疫情造成的恐慌性消费影响。

他还表示，国际粮价上涨对国内粮价的影响十分有限。这是因为，我国谷物年度进口数量并不大，去年进口1468万吨，仅占我国谷物消费量的2%左右。而且，我国进口的主要是强筋弱筋的小麦和泰国大米，目的是为了进行需求余缺的结构性调整，以更好地满足人们个性化的需求。

“据我们了解，3月份以来，我们国家大米零售价每公斤6.6元，面粉零售价每公斤3.95元，价格保持稳定，市场供应平稳。”魏百刚说，我国小麦、稻谷库存充足，小麦、水稻库存量相当于一年的消费量，即便粮食市场出现波动，我国也有充分的调控手段进行平抑，所以，完全有能力应对外部的影响。

国内粮食储备能否满足供应需求？

“目前，我国粮食库存是充足的，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%的安全水平，特别是小麦和稻谷，库存相当于一年全国人的消费量。”

发布会上，魏百刚用一组数字进行了解答。他说，我国家粮食连年丰收，已连续五年稳定在1.3万亿斤以上，去年粮食产量是13277亿斤，创历史新高；小麦多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口粮保障绝对安全。

而且，2010年以来，我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平，2019年达到472公斤，远远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。

我国粮食库存的构成情况，主要分为政府储备、政策性库存、企业商品库存。政府储备包括中央储备粮和地方储备粮，这是守底线、稳预期、保安全的“压舱石”。因此，疫情发生以来是否动用过中央储备粮备受关注。

国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云说，近年来，我国粮食库存总量持续高位运行，目前稻谷、小麦的库存量能够满足一年以上的市场消费需求，不少城市的成品粮，也就是面粉、大米，市场供应能力都在30天以上。

“疫情发生以来，粮食和物资储备部门加强市场粮源调度，有序组织拍卖政策性粮源，有效保障了市场需求。目前为止，没有动用过中央储备粮，除了个别市县，绝大部分地区也没有动用过地方储备粮。”秦玉云说。

中国大豆进口会否受到影响？

大豆是我国进口量最大的农产品，主要用于榨油和提供豆粕的饲料。

农业农村部的数据表明，去年，我国进口大豆8851万吨，进口量占国内消费量的85%左右。其中从巴西、美国、阿根廷的进口的比例分别为65%、19%和10%。今年1—2月份，大豆进口1351万吨，增长14.2%。

眼下，受国际疫情影响，我国的大豆进口是否会受到影响？豆油的供给会不会不稳定？

对此，魏百刚对我国的两大大豆进口国巴西和美国的情况进行了介绍。他说，3月份，巴西大豆向中国的进口量是增加的，目前我国大豆正常进口，并没有受到影响。巴西大豆现在正值收获季节，“据了解，今年产量是增加的，可能要达到1.21亿吨左右，出口量也会增加。”

魏百刚说，巴西大豆生产出口多数销往我国，大豆收获以后，他们也需要及时出售，所以巴西方面从农场主到政府，也都在采取积极措施，努力保持出口顺畅。“巴西的桑托斯港计划罢工，实际上没有罢工。”

另外，4月下旬，美国大豆现在进入播种期，大豆意向种植面积增加，因为年初中美达成协议，今年自美国进口大豆可能会有所增加。

“我们将会同有关部门密切关注疫情对我国大豆进口的影响。”他表示，一方面将强化监测预警，与主要的出口国加强协调，把疫情对大豆供应链影响力争降到最低，同时进一步优化流程，提高进口的效率；另一方面，持续推进大豆振兴计划，多措并举稳定国内大豆生产，保障大豆的供应。

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