登记规范办照容易注销便利注销流程繁琐

《市场主体登记管理条例》的颁布，将进一步激发市场活力。据新华社报道

中国有超过1.4亿市场主体24日，国务院发布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》号公告，首次整合了我国所有市场主体的注册规范和管理规则

根据规定，注册程序和标准不统一，申请执照容易，注销流程繁琐条例着眼于市场主体的全生命周期，降低市场主体的制度性交易成本，进一步激发市场活力，促进创业就业

统一规范

注册和集成减少了跑来跑去，不断变化

河北某工程机械有限公司负责人表示，公司成立初期，需要提交验资报告，租赁合同，产权证等材料，厚厚的一叠，至少有十几份，几十页，有时还需要东奔西跑，改改。

市场主体登记信息的透明度直接关系到交易安全和交易效率过去，不同的企业注册制度要求企业注册和备案的信息不同，注册程序和标准的不统一往往导致不同的市场主体受到不同的对待如公司股东会作出增资决议后申请工商变更登记时，适用公司登记管理规定的，无需提供增资及验资报告，但适用《企业法人登记管理条例实施细则》的，必须提交增资验资报告

条例统一和规范了各类市场主体的登记管理，最终实现了公司，非法人企业法人及其分支机构，个人独资企业，合伙企业及其分支机构，农民专业合作社及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等登记管理制度的统一和整合同时，明确登记信息和备案信息公示平台，提高市场主体透明度和可预见性

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，由于我国原有的市场主体登记法律法规不统一，登记程序和标准凌乱，市场主体登记规则存在不少冲突新规解决了市场主体登记规则，标准，程序不统一，效力不明确等问题

降低门槛

促进社会投资，大众创业和劳动力就业

济南市历下区某个体工商户美容店店主徐周强告诉记者，以往在办理公共场所卫生许可证时，需要先办理营业执照，然后在网上填写办理许可证的相关材料，材料审查合格后，执法人员应当对经营场所进行勘验，现场作业条件符合法定卫生要求后，再办理许可证承诺的期限是10个工作日

根据涉及企业的营业执照事项改革清单，申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，将减少现场检查环节，当场核发执照日前，徐周强当场领取了美容店公共场所卫生许可证

条例总结了证照分离改革的经验，将经营范围分为一般经营项目和特许经营项目除经营范围中依法必须经批准的许可经营项目外，市场主体取得营业执照后，可以从事一般经营项目

十三五以来，企业开办时间进一步缩短目前我国企业平均启动时间在4个工作日以内或更短

吉林省某进出口贸易企业财务负责人王珊珊告诉记者，在某机构业务注销前，注销一般程序需要五个阶段:登报公告，注销税务，注销营业执照，注销组织机构代码，注销开户许可证如果每个阶段都完成，总共需要160天才能完成相关程序

注销手续复杂，耗时耗力部分经营者法律意识淡薄，诚信意识淡薄此外，股东之间也存在矛盾和纠纷很多公司放弃注销，成为僵尸企业

为解决挂而不卖等市场主体注销难的问题，条例在总结各地改革试点经验和成果的基础上，对无债权债务，或已清偿债务的市场主体建立简易注销制度，通过全体投资者承诺，系统公示等措施，大幅缩短注销时间。

简单取消让企业更容易退出，让更多企业家敢于大胆尝试王珊珊表示，通过当地试点开展的注销便利化改革，企业办理债权债务后，可通过电子窗口系统直接上传《全体投资者承诺书》，系统公示并获取企业纳税信息后，整个注销流程在20多天内完成

北京大学法学院教授刘凯湘表示，简易撤销制度以公示和信用承诺取代清算，保护了市场主体中可能存在的债权人，实现了效率与安全的良好平衡。

注意力

第一个停业系统

有利于中小企业的可持续经营

突如其来的疫情影响了很多企业的发展一些企业无法开展经营活动，仍然要支付租金，人力等成本，导致经营不可持续

为避免今后类似情况的发生，满足市场主体的个性化注册需求，条例首次设置了歇业制度，允许公司适度休眠，为进一步丰富和完善现有注册制提供了创新的改革方向。

根据规定，市场主体因自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，社会治安事件等发生经营困难的可以在一定时间内决定歇业为构建和谐的劳资关系，市场主体在歇业前应与从业人员依法协商处理劳动关系等相关事宜，并向登记机关备案为维护交易安全，登记机关应当向社会公布停业期限，法律文书送达地址等信息为避免休眠公司异化为僵尸企业，最长停业期限不应超过3年

今年以来3

月启动歇业试点以来，深圳市前海深港现代服务业合作区，宝安区已成功为7家市场主体办理歇业登记，涉及跨境电商贸易，商务服务，科技类等行业。

刘凯湘表示，歇业制度有利于中小企业持续经营，有利于完善信用体系建设，为有关部门出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。

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