专家谈个税改革四大难点：有多难？难在哪？

多年来，个税改革时有呼吁。有关个税改革的探讨，也成为业界和学界的热点。在7日举行的两会记者会上，财政部部长肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总体思路是实行综合与分类相结合，基本考虑是将工资薪金、劳务报酬、稿酬等部分收入项目实行按年汇总纳税。

肖捷还坦言，个税改革需要相对成熟的社会配套条件，方案研究制定之后还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。

难点一：需具备成熟的社会配套条件

难点二：体制机制需要改革

在刘佐看来，个税改革主要难点之一是体制问题：一是税务机构管理体制问题；二是中央和地方财政管理体制问题。

刘佐分析称，目前中国的个人所得税主要由地税局征收，但由于地税局隶属于不同地方政府，其征税范围和行使权力有限。在个人收入多元化下的今天，地税局对于个人来自不同地区的收入征税难度较大。他举例：“一个人在北京领取工资，在上海出版书籍领取稿费，在广州讲课获得劳务费，其个人所得税需要分别由三地税务局扣缴。这样一来，上述三笔收入缴纳的个人所得税在年终汇算清缴时难以操作。”

此外，刘佐指出，目前中国的个人所得税为中央和地方的共享税，不同地税局征收会为年终汇算清缴带来很大难度。

难点三：需兼顾不同群体利益平衡

卞永祖指出，个税改革是系统性工程，需要综合考虑不同地域、不同收入来源、不同收入水平、不同家庭负担等群体的利益平衡。

李戎也认为，个税改革牵扯面非常广，需要照顾到不同群体的利益诉求。他举例，同样收入水平的人所处地区不同，其生存成本存在差异；二孩政策的普及，使得每个家庭需要承担的经济负担也不尽相同……“这些因素都需要考虑全面。”

难点四：需要增强百姓纳税观念

在李戎看来，个人所得税为直接税种，一旦改革，影响的是老百姓的切身利益，老百姓能够直接感受到变化。所以一定要”慎之又慎。”(中新经纬APP)

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