综述：国家机构“简政放权”助力企业加快贸易速度

    中新网上海7月8日电 (记者 陈静)中国国家质检总局新近提出了包括授权审批在内的六项便利化措施，大受企业欢迎。上海出入境检验检疫局(上海国检局)8日披露，授权审批制度预期可以惠及申城平均每年1万批次、20多亿美元的进境非食用动物产品，涵盖羊毛、羽绒、皮张、工业动物油脂等76类。首份由上海国检局终审的动植物检疫许可证已经率先成功签发。

    上海检验检疫局动植物检疫监管处副处长李春阳当日表示，“授权审批”突出了“放管结合”的改革要求，可有效解决企业日益加快的贸易速度需求，亦可满足保护国门生物安全的制度需要。这是国家质检总局“简政放权”的一次重大突破，也是自贸区制度复制推广的一次重要延伸。

    在当日举行的相关政策宣贯会上，提供优质种猪，高档进口原料等全方位服务的高新技术企业——上海新农饲料股份有限公司进出口部负责人朱琪祺表示，在便利化措施的利好下，今后该公司将大大提升原材料进口的比例：由原来的20%提升至80%。

    为何原材料的进口量会有这样大的变化？原来，国家质检总局新近授权审批的便利化措施包括授权审批、简化审批流程、降低现场查验开箱比例、调整炭疽杆菌监测频率、简化欧盟注册登记以及规范非进境口岸结关产品检疫监管六项。其中，授权审批是“重中之重”大幅缩短相关许可证的审批时限，简化审批流程，在为企业提供便捷服务的同时，使企业资金、时间成本大大降低。

    根据上海国检局紧随其后发布的《关于进境非食用动物产品动植物检疫审批的公告》。从上海口岸进境并在上海地区存放或加工的非食用动物产品，列入公告附录名单内的，由上海国检局完成动植物检疫审批的受理、审核和终审3个环节，不再提交国家质检总局终审。“公告”称，上海国检局自受理申请之日起，审批流程时限由之前的20个工作日缩减为7个工作日完成终审，同时《进境动植物检疫许可证》的有效期由6个月延长为12个月，在许可数量范围内可多次核销、分批进口。

    朱琪祺对记者解释，该企业全年生产需要使用2000到3000吨饲料乳清粉，以往申请进境动植物检疫许可证要耗时逾20个工作日，加上向海外订货、运输时间，进口一批货需要50多天的周期。由于原材料价格常常浮动，等待中的企业还需承担价格风险。她说，因此，该公司每年仅有不足两成的原材料由海外采购，其余均从国内代理商处购买。这样一来，价格成本大大提高。朱琪祺告诉记者，新政付诸实施迄今的短短时日，该公司已向上海国检局成功申办了相关许可证，用时至少是以往的五分之一。

    在企业看来，授权审批还有一个优势：企业与检验检疫部门的沟通更加直接和通畅。朱琪祺说，今后，如果在许可证的审批过程中出现问题，企业与检验检疫部门可以及时沟通解决。

    据了解，落户上海纺织集团的“中国-丹麦皮草合作项目”也因便利化措施受益显著。据了解，该项目因为原材料货值高，空运方式对时间成本要求更高。此次便利化措施将大大降低企业的成本，提高效率，对上海而言，其作为皮草贸易交易中心的吸引力亦将大大增强。

    据悉，国家质检总局提出的便利化措施还大大降低现场查验开箱率：由以往的100%下降至最低30%。不过，进境非食用动物产品存在许多问题，需要收货人或代理商做好货物确认，如发现问题，将恢复至100%，严格查验；炭疽杆菌检测方面则根据传入风险级别不同设置了监测频率。(完)

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