最严奶粉新政细则出炉配方注册考验企业研发能力

原题目：配方注册考验企业研发能力

鲁力 摄

奶粉新政于今年6月公布，马上于今年10月1日起实行，有关配套文件什么时候出台一直备受业界关注。日前，有关配套文件《婴幼儿配方乳粉产品配方注册请求材料项目与请求（试行）》（征询看法稿）和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核对要点及推断原则（试行）》（征询看法稿）正式出炉。

依据上述文件，奶粉企业要对奶粉配方进行注册，需求提交多达10个请求材料项目标文件，请求可谓相当严苛。其中请求，奶粉企业必须提供“产品配方研发报告”，这一门槛很有也许把没有研发能力的企业挡在门外。

细则 突出请求企业有研发能力

《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理方法》被称为“史上最严”，其配套实行细则也相当严苛。依据这份起草中的规定，奶粉企业要对奶粉配方进行注册，需求提交婴幼儿配方乳粉产品配方注册请求书、请求人主体资质证实文件、产品配方研发报告等多达10个请求材料项目标文件。

奶粉新政配套细则突出请求企业有研发能力，征询看法稿规定，企业要提交生产人员、研发人员、检验人员的数目、学历、职称等，甚至姓名都也要提交，生产、研发和检验有关的设备、设施清单和场合平面图也必须交上。由此可见，在奶粉研发能力上，细则的规定特别之细。

另外，“洋奶粉”还需求额外提交3个证实材料，才能够让旗下的进口产品取得中国的配方注册资格，包含取得国家出出境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证实材料；由境外请求人常驻中国代表机构解决注册事务的，提交《外国企业常驻中国代表机构登记证》复印件；境外请求人拜托境内代理机构解决注册事务的，提交通过公证的授权拜托书原件及其中文译本，和受拜托的代理机构营业执照复印件。

除过提交多项请求材料，有关部门还会派工作组到企业生产现场核对、检验。在《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核对要点及推断原则（试行）（征询看法稿）》中明确表示，现场核对的项目包含生产能力、质量控制情形、检验能力、研发能力等。

乳业高等分析师宋亮表示，新出台的细则触及的方面很广，整体细致，但即使如此，还是稍有缺乏。“细则还是存在一些问题的。好比有关生产能力的资质权衡，文件中没有给出详细的数据和实行标准，并没有说明原则性的标杆，这也许使细则的详细实行缺乏依据。”

影响 小企业将被淘汰出局

依据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理方法》规定，不管是国产品牌还是“洋奶粉”，每个企业原则上不得超出3个配方系列9种产品配方。今年10月1日起，企业的品牌和配方开始实行注册，企业现有产品和现有品牌的注册刻日则到2018年1月1日。

尽管每个企业能够有3个配方系列，但其实不料味着都能请求到这么多。业内猜测，新政实行后，国内市场上的奶粉配方将会削减80%。乳业高等分析师宋亮对南方日报记者表示，此次出台的细则征询看法稿请求特别严厉，只有相符上述两个文件多项细则规定的企业，才能够顺利取得注册。这就请求企业有研发能力，对大企业而言问题不大，但很多小企业其实不具有。

而假如没有研发能力，在请求材料关就会被清理掉，这对小企业而言，意味着有出局的也许。此前有业内人士分析，配备研发力气需求特别高的本钱，小企业没办法蒙受，因此会自愿退出，部分企业也许转而生产中老年奶粉等其他产品。

此前，在谈到婴幼儿配方乳粉的质量抽检情形时，食品安全监管一司巡查员毕玉安表示，总的来看，大型企业、市场占领率高的企业在产品质量上及格率是很高的。抽检不及格体现的主如果中小企业生产的产品质量有问题，一是标签不及格，一是不相符安全标准。

展望 配方将成乳企核心竞争力

最近几年来国内奶企喜爱海外建厂，除过为取得质优价廉的资源，下出世产本钱外，还有一个重要缘由是想借助国外奶源取得消费者信赖，迎合消操心理。事实上，如今“奶源”已成为众多奶粉企业宣传的重点。有业内人士指出，跟随企业配方数目被严厉限制，只有具有相应的研发能力、生产能力、检验能力的生产企业才能够请求产品配方注册，“配方”变为稀缺资源，将代替“奶源”成为乳企的核心竞争力。

宋亮表示，新政实行，让国产品牌和“洋奶粉”站在同一起跑线上，这无疑是对大品牌竞争力的保证。“厚此薄彼让国表里的大品牌能够掌握住市场，改变如今奶粉品牌混淆的局势。奶粉的出处不再重要，留下的都是国表里的大品牌。”

“品牌数目的削减，将促使企业在市场竞争中打出配方牌，以核心竞争力来抢占市场。”分析人士指出，关于奶粉配方注册制，大部特别资乳企体现淡定，不只是缘由是本身品牌数较少，还缘由是其握有配方这一核心竞争宝贝。据了解，大部特别资乳企具有制药企业背景，有些还是百年企业，每个配方都通过严谨的临床实验才推出市场，在原料安全性方面有严厉成熟的管理。而如今，国内几乎还没有拥有医药背景或许百年历史的乳企。

外资乳企的淡定，还体目前其市场动作上，尽管国内奶粉市场价钱战正酣，但洋奶粉在华推高端新品的脚步却并未留步。继去年10月推出超高端系列奶粉S-26铂臻后，惠氏今年初又推出了启赋升级版——“启赋3第二代”。在答复为什么逆势推高端新品时，惠氏养分品大中华区总裁瞿峰表示，“以科学创新和实践研究为基础的配方，是婴幼儿奶粉产品最重要的核心之一。惠氏养分品作为拥有百年历史的品牌，有信念去布局和赢取超高端领域。”（赵兵辉 实习生 张鹤）

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