南通海安全托管新型农业经营主体助农增收

原标题：新型农业经营主体助农增收致富

俞万家庭农场大型自走式喷雾机在对麦田进行化除作业。顾华夏摄

日前，记者在俞万家庭农场看到，工作人员正操控大型自走式喷雾机在麦田突击化除，防治草害，确保夏熟丰产丰收。

位于高新区联合村的俞万家庭农场，目前种植总面积1727亩，服务农户691户，机械设备等投入累计400多万元。场主于清荣计划今年增加托管100多亩地，加快建设高标准农田，挖掘粮食增产潜力，并在稻米加工上做文章，通过延伸产业链和争取农业产业化项目，当好村里组织生产、服务农户、连接市场的“龙头”。

近年来，我县大力推进粮食生产“全托管”为载体的农机社会化服务新型主体培育，促进全县粮食生产全程机械化整体建设快速发展。目前，全县新培育粮食生产“全托管”新型农业经营服务主体350个，固定配备高性能大中型农机具近千台套，规模经营面积17万亩，占全县耕地面积的21%，实现50亩以上“全托管”主体农业村全覆盖。去年，高效设施“全托管”主体机械化水平达60%，稻麦生产“全托管”主体机械化水平达90%，机耕、机收、机植保、秸秆机械化还田等水平达100%，水稻种植无一例直播，机插率达90%，粮食烘干水平达60%，引领和示范带动全县粮食生产全程机械化整体建设快速推进。

随着“全托管”农业适度规模经营的推进，县委、县政府愈加重视农机社会化服务发展，分管县领导牵头，农委、财政、农机等相关部门参与，统筹全县农机化与粮食生产“全托管”推进工作。各区镇也建立相应的工作机构，把“全托管”主体农机化工作与农业现代化同部署、同检查、同考核，并适时召开联席会议，研究加快“全托管”新型农业服务体系建设的政策措施，明确发展思路，分解任务指标，落实工作举措。所涉部门积极履行职责，密切协调配合，在优先政策的议定、用地规划的统筹、财力保障的倾斜、人员力量的调配等方面形成了良好的互动并进。县农机局主动与农发银行、太平洋财产保险公司等金融保险机构合作联动，对符合条件的主体开展农机抵押、金融扶持和政策性保险等服务，帮助解决发展资金难题，协调化解矛盾。

加强“全托管”农业新型服务主体建设，政策扶持是保障，财政投入是关键。在用足用好省、市对农机服务体系建设的扶持政策基础上，我县围绕增强全县农机公共服务能力、加快农机社会化服务建设，采取了一系列创新举措。

加大政策资金扶持。支持“全托管”主体粮食烘干中心建设，按照2000亩规划布点一个烘干中心建设的原则，对符合全县总体规划的“全托管”主体规模200—500亩并配套新建烘干设备2台，给予主体奖补15万元；对“全托管”主体规模500亩以上并配套新建烘干设备4台，给予主体奖补30万元。全县共拥有粮食烘干中心（点）78个，配备烘干机244台，全县产地粮食机械化烘干能力达26%。于清荣告诉记者：“去年收割时节连续阴雨，如果没有配备烘干机，我的农场可就要亏大本了。”

农机项目优先扶持。由农机合作组织和农机大户承建服务面积达一定规模，规范化程度高的“全托管”主体农机项目、农机购置政策重点倾斜，鼓励发展大型、智能农机具，提升服务功能，优化农机装备结构，加强基础设施建设，提升服务功能。设立奖励性工作资金。充分调动镇村干部投入“全托管”工作积极性，对完成县镇下达任务数的，给予镇村干部一定的组织经费，对村干部带头创办“全托管”主体的，给予托管面积奖补。此外，还建立了200万元“全托管”风险保障资金，提高“全托管”主体农业保险保障水平。创新开展涉农贷款保证保险工作，有效解决“全托管”主体融资问题。

我县本着“引导不干预，扶持不包办”的思路发展，推进粮食生产“全托管”工作，鼓励扶持其发展壮大，提升社会化服务能力。通过报纸、电视电台、网络等媒体宣传“全托管”主体农机服务的做法和涌现出的典型，提升影响力；通过“三送下乡”和“科技入户”等活动将政策宣传到户，提高知晓度。多方面鼓励各类农机经营主体整合资源，优化组合，组建形式多样的“全托管”经营主体，基本做到了全县镇区和农业村服务范围全覆盖。同时，注重技术服务。与南农大、扬大及省局有关站所进行产学研合作，加强与农委作栽、植保等农艺部门技术合作，组织系统骨干技术人员开展下乡服务。农机、农技人员按各自专业优势为“全托管”提供优质服务，做到“工作到户、服务到机、指导到田”。此外，与生产经销企业合作，开办各类新机具及粮食烘干机械培训班，提高操作维修能力。开路先锋、绿华等农机合作社开展集作业、维修、烘干服务于一体的粮食生产示范服务，带动全县一大批“全托管”主体良好发展。

白甸镇的南通龙顺公司和高新区的南通百味公司，通过流转土地，采用稻鸭共作模式，瞄准绿色优质，打造出了“龙顺”和“黄金”有机大米，取得较好的经济效益和社会效益。目前两家公司的土地流转面积超过千亩，亩均效益是普通田块的数倍。（刘宁）

(责编：唐璐璐、张鑫)

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