首套房房产税房产税会再度难产吗

7月26讯：首套房房产税房产税会再度难产吗

问题是，如今任何一项改革，好处关系都千头万绪，都能够找一万个缘由推迟，将改革留给后代。

日前，财务部部长楼继伟在G20税收高等别研究会上表示，“应当积极推进房地产税制改革，处理收入分配问题，这是一个困难，但也义无返顾地要做”。事实上，从2003年提出物业税，有关房产税征与不征、税率如何、免税设计、冲击楼市、与土地出让金的关系等等问题，各类版本的谣传与争辩从没有中断过。然而，13年来，房产税也仅仅逗留在谣传上。

“加速房地产税立法并合时推进”，这是十八届三中全会60项改革任务中的一项，对比之前“稳步推进”、“合时推进”亮相看，新一届政府改革的决心更大。此次楼继伟财长“义无返顾”的亮相，仿佛印证了这一点。房产税缘何“难产”？如楼部长所言，信息征集能力衰、好处阻碍是两大阻力。房产信息联网不见下文，难度更大的不动产一致登记会蹈复辙吗？

在财富集合、财富传承、保值增值上，没有哪一项资产能匹敌房产。于是，房改以来的20年，房产已成穷人、显贵第一追逐目的。招行和贝恩资本公布的《中国私家财富报告》显示，2013年之前，房产是穷人资产配置第一选择；最近几年来，整理吏治显示，房产已成为贪腐和好处保送的首选。信息极端凌乱（有的城市房子品种就高达十几种），加上好处阻碍，“难产”就不奇异了。

我国税收在组织政府收入上的效率很高，但税收的另外一大功能，即在调理收入上，实在太差了。个人所得税、财产税、遗产税、资本利得税，这是全球调理收入的四大税种。但在我国，如今只有个人所得税“一根独木”。但问题是，2011年，财务部门曾披露，起征点从2000元上调到3500元后，缴税人数由8400万骤减至2400万。这意味着，个税已沦为“工薪税”。

普通百姓靠工薪、穷人靠非工薪收入，个税调理功能有限，住户收入差距陆续扩展，基尼系数已从1994年的0.37上升到2013年的0.47，我国已跨入收入差距最大国家序列。国民经济“十三五”规划、十八届五中全会《公报》等，均提出共享发展理念。共享发展也是整体攻坚小康，建设内需社会，攻克“二元构造”等改革任务的目的稀释。完成共享，就必须减少收入差距。

如今，住户收入之间的差距，并不是工薪收入，而是财产和资产收入，特殊是房产收入的差距。当下，城市化和房地产都进入“下半场”，前者叫都市圈时期，即人口向服务业集中和收入高的都市圈迁徙；后者叫存量房时期，即存量房交易占主体。两个“下半场”相遇，意味着相似于北上广深等一线城市的房价会愈来愈高。在“资产荒、水汪汪”的年代，全国资金、全国的富豪，都来这些城市买房。由此，没有有用的收入调理工具，热点城市的楼市会走向泡沫集聚，直至走向瓦解的地步；另外一方面，代表我国产业升级方向“优等生”的京沪深三大都市圈，“脱实入虚”愈演愈烈。

同时，涌入三大都市圈的外来移民，蒙受不起高昂的房价和生活本钱，而被边缘化，这就是我国滑入“中等收入陷进”的前夜。所以，就像楼部长所言，“这是一个困难，但也义无返顾地要做”。13年来，政商学三界一直囿于房产税的功能定位、组成要素、免税设计、征收范围、与土地出让金的关系、信息基础、税收立法等方面，争辩不休、冷饭重炒，然后就没有然后了。

笔者以为，楼部长所言的“义无返顾”，不只意在改革的信念和决心，更意在改革需求加速推进。不能否定，仓皇推出会有后续问题，税收需求中国特点的“漫长法定”，有关税费调整也存在制约。但问题是，如今任何一项改革，好处关系都千头万绪，都能够找一万个缘由推迟，将改革留给后代。改革“窗口期”电光石火，加速推出房产税已成倒逼之势，不能够再谈阻碍了。（李宇嘉）

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