环境保护税法2018年实施收入拟全部归地方

主持人左永刚：日前，《环境保护税法》获表决通过，并将于2018年1月1日起实施。这将有益于处理排污费制度存在的执法刚性缺乏、地方政府干涉等问题，同时有益于构建增进经济构造调整、发展方法改变的绿色税制系统。

财务部有关负责人表示，这将有益于提升缴税人环保意识和恪守度，强化企业治污减排义务

■本报记者 包兴安

《环境保护税法》将于2018年1月1日起实施。这是落实税收法定原则后我国第一部专门表现“绿色税制”、推动生态文明建设的单行税法。它将代替现行的排污费，加大对企业浑浊排放力度，保护和改良环境。

我国自1979年确立排污费制度，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个别工商户累计达到500多万户。其中，2015年征收额为173亿元。

财务部税政司司长王建凡表示，实行环境保护费改税，是落实党中央、国务院决策安排的重要举动，具有非常重要的意义。一是有益于处理排污费制度存在的执法刚性缺乏、地方政府干涉等问题。二是有益于提升缴税人环保意识和恪守度，强化企业治污减排义务。三是有益于构建增进经济构造调整、发展方法改变的绿色税制系统。四是有益于标准政府分配次序，优化财务收入构造，强化预算束缚。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍，相较于此前的排污费制度，《环境保护税法》主要有两点不一样。一是规定了大气浑浊物和水浑浊物的税额幅度。以10倍为限，大气浑浊物为每浑浊当量1.2元-12元，水浑浊物为每浑浊当量1.4元-14元。二是依据减排幅度增加一档税收减免的规定，即缴税人排放应税大气浑浊物或许水浑浊物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

缘由是已征收车船税、消费税、车辆购买税等，为防止反复征税，《环境保护税法》明确对机动车、铁路机车、非路径移念头械、船舶和航空器等流动浑浊源排放的应税浑浊物免税，还增加了对缴税人相符标准综合利用的固体废料免税的政策。

开征环保税会不会加重企业累赘？对此，王建凡表示，考虑到如今经济环境之下企业的累赘能力问题，环境保护税和其他的税收不一样，企业实行环保义务,削减浑浊物排放便能够少缴税。从这个意义上讲，累赘的平转是恰当的。

值得关注的是，现行的排污费是实行中央和地方1：9分成，考虑到地方政府承当主要浑浊管理义务，为了调动地方的积极性，环境保护费改税今后，拟将环境保护税所有作为地方收入，中央不再参加分成。

王建凡表示，环境保护税是新开征的税种，触及面很广，收费与征税两套制度要进行转换，政策上和征管上需求做很多前期打算工作：一是草拟税法实施条例，细化详细政策和征管办法，并按程序报请国务院同意。二是对授权地方决定的事项，包含确定详细实用税额、增加同一排放口应税浑浊物的项目数等，由各省(区、市)按法律程序确定和报批。三是做好税收征管打算工作，包含树立税务与环保工作配合机制、调试征税信息系统、交代缴税人资料、树立信息调换平台等。四是增强政策宣传解读、缴税辅导和业务培训，确保征督工作有序进行。

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