陕西:精准资助贫困家庭学生

本报讯近年来，陕西省财政围绕“决不让一个学生因家庭困难而失学，也决不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境”的目标，在足额落实国家资助政策同时，积极加大投入力度，完善政策体系，创新资助方式，较好地解决了资助给谁、资助什么、资助多少、怎么资助的问题，实现了各个教育阶段和不同性质学校贫困生资助的全覆盖，年惠及家庭经济困难学生177万人次。

精准确定资助对象。省财政厅会同教育部门先后制定完善了《普通高中国家助学金管理办法》《中等职业教育学校国家助学金管理办法》等规范性文件，将建档立卡贫困家庭学生纳入资助体系，逐一明确各教育阶段资助对象具体范围，努力把好精准资助第一关，确保“一个对象也不能少”、都能接受公平有质量的教育，力图阻断贫困代际传递。目前，建档立卡贫困家庭学生、孤残学生、低保家庭学生成为全省资助体系的重点保障对象。

分类确定资助内容。抓住群众最关心的问题，在足额落实国家现行资助政策基础上，创新支持实施了一系列提高全省人民群众获得感的政策。在学前教育阶段，免除学前一年在园幼儿及孤残幼儿保教费，对家庭经济困难的补助生活费；在义务教育阶段，实施农村学生和城市贫困家庭学生“全覆盖”的营养改善计划；在高中教育阶段，免除建档立卡贫困家庭学生、孤残学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生学费，对建档立卡贫困家庭中高职学生给予一次性扶贫助学补助；在高等教育阶段，对家庭经济困难学生发放生活补贴。至此，富有陕西特色，普惠性资助、济困性资助、奖励性资助有机结合的学生资助模式基本建成。

合理确定资助标准。综合考虑学生学习生活需要、地方财力状况以及经济社会发展、物价变动等情况，科学确定资助标准。一方面，细化资助标准。按学习层次确定资助标准，逐步形成了由幼儿园到大学逐步提高的资助标准体系，按贫困程度分档确定资助标准，确保重点保障对象资助标准高于一般贫困生；另一方面，及时调整资助标准。落实国家要求，相继提高普通高中、中职国家助学金补助标准以及国家助学贷款额度。并结合省情，逐步提高并统一全省营养改善计划补助标准。

科学确定资助方式。依据贫困学生分布状况，合理确定资助资金分配方案，向农村、边远、贫困地区家庭经济困难学生、残疾学生等弱势群体倾斜，保证建档立卡贫困家庭学生等重点保障对象优先获得资助。同时，依据各教育阶段学生年龄特点，分类确定适宜的资助方式。学前阶段家庭经济困难幼儿和义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助，主要通过餐票、代金券形式发放；高中阶段和高校奖助学金及生活补贴，通过学生资助卡发放。

据统计，2016年，陕西省财政共落实资助经费33.56亿元，切实推进了教育扶贫工作。2017年，省财政将以完善制度、加大投入、强化监管为重点，努力在预算分配、资助对象、资助力度上实现精准，确保党和国家的教育惠民政策落到实处。（宗禾）

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