动能转换解考题——供给侧结构性改革的“四川算式”

新华社成都１０月１０日电 题：动能转换解考题——供应侧构造性改革的“四川算式”

新华社记者惠小勇、陈健、胡旭

国庆假期，成都青白江国际铁路港仍然车辆穿越、货流陆续，满载电子、机械产品的１２趟中欧、中亚班列进出口岸，为“一带一路”建设运算着坚实的“加法”。今年前８个月，这个口岸货色吞吐量同比增长３２％。

人口多、地形多样、区域发展不屈衡的四川省情，堪比中国国情。有经济学家分析称，四川的发展某种意义上就是中国经济的缩影，四川供应侧构造性改革的一项项“加减乘除”，也在昭示着中国经济动能转换的新脚步。

供应侧实践“加减运算”

攀钢集团攀长特炼钢总厂的一处电炉旁，炽热的钢花早已不见，工人在解除炉体，这是四川做“减法”去产能的一个场面。

到９月底，全省钢企签署目的义务的６台设备已解除４台，另２台将在１０月底完成，这意味着四川在过去３年已关停小煤矿和淘汰落伍产能企业２２６４个的基础上，今年进一步压减粗钢产能４２０万吨。

去杠杆也是做“减法”。四川钢铁、化工、机械、煤炭等行业整体资产负债率超８０％，部分企业已从“借新还旧”堕入“借新还息”窘境。对此，四川保持“积极稳妥”去杠杆，“积极”就是引导金融机构紧缩对产能严重多余行业的信贷，“稳妥”表现在对转型升级中临时资金紧张的企业避免“一刀切”式抽贷、停贷。上半年，二重集团等５家重点企业通过债转股等方法基本清除信贷违约风险。

更为重要的是“加法”。相同是在攀钢集团，首批１８２０毫米超宽幅冷轧汽车面板最近在西昌钢钒板材厂下线，发往４家汽车厂商用于高端车型制作。传统产业占比超４０％的四川尽力推进“去旧育新”，更多川企慢慢占领产业链高端。

“蜀道难”也曾是四川一大短板，而今，四川高速公路通车里程已超６０００千米；省会成都开通航线２５８条，成都第二机场也已开工；穿越秦岭的西成客专开始铺轨，从成都乘高铁进京估计来年末便可完成。靠着交通改良，构成了“北有九寨黄龙、南有稻城亚丁”的川西旅游黄金品牌。

逐步补齐交通短板的四川也成为我国“西向开放”高地。中欧班列只需１０天半就能够抵达万里以外的欧洲市场，ＴＣＬ多媒体科技公司副总裁梁铁民说，ＴＣＬ筹划来年向成都转移８０万台电视机产能，为公司加快布局欧洲“落子”。

“削减无效供应，增加有用供应是我们的主攻方向。”四川省经信委总经济师黄朝阳说，加减之间，表现四川正认真解答供应侧构造性改革考卷，在生产端发力提升供应构造对需求构造的顺应性。

新经济酝酿“乘法效应”

神龙汽车成都工厂９月正式投产，记者在这里不只看到全由机器人“玩弄”的生产线，并且意外发现零部件企业一改传统外围式布局，与主生产线融为一体“嵌入式”配套，这样的“无缝叠加”让工厂效率倍增。

培养新动能靠的就是这样在产业上做“乘法”。四川在推进“三去一降一补”的同时还提出“一提一创一培”，强调提质量、创品牌、培养新动能新动力，以新产业的“乘法效应”推进转型发展。

四川布局了大批兵工企业和科研院所，“军民融合”正为四川增加最具特点的新动能。长虹集团董事长赵勇表示，作为兵工和家电行业老兵，长虹再辟新路，已跻身国家智能制作首批试点，在业内首发多款智能产品，走在传统家电“互联网＋”和“智能”转型前列。

今年以来，在五大高端成长型产业和五大先导型服务业基础上，四川又新列石墨烯、玄武岩纤维、轨道交通、中医药四个产业，重点推进１４个新产业的产学研用。中铁二院、西南交大等多家单位近期成立了成都轨道交通产业发展联盟和技术研究院，拥有自主知识产权的第二代中低速磁浮列车工程化样车将于来年６月下线。

其实不只是“高精尖”才能够构成新动能，“农字号”文章相同出色。一根萝卜、一叶青菜卖不出多少价格，可眉山市将萝卜青菜加工成特点泡菜，创出多个著名品牌，培养出１３０亿元产值的泡菜产业，带动１５万多农家种菜奔小康。而在攀枝花，阳光和空气成为新的资源宝库，以错季水果为代表的特点农产品行销全国。

“前８月全省规模以上工业增加值增长７．９％，其中科技对经济增长奉献率提升到５０％以上。”四川省统计局总经济师熊建中说，四川经济运转在构造优化基础上，完成了“整体安稳、稳中有进”。

新改革废除“政策藩篱”

在四川沱牌舍得酒业公司，职工们正如火如荼地为马上迎来的除夕、春节消费淡季展开生产。而在今年４月初，一场职工安顿风浪曾让这里一度停产。现在，职工们脸上已经是阴霾尽除。

这得益于沱牌公司的混杂一切制改革，释放了企业经营活力。上半年公司营业收入增长２４％，净利润增长２４３％。

四川省发展改革委副主任徐立说，通过撤消和停收１８项行政事业性收费和４项政府性基金，四川今年可减轻企业和社会累赘３３亿元；通过“营改增”等税改举动，前７个月全省企业减税逾３５０亿元；通过直供电、气等组合办法，今年全省实体企业用电、用气本钱将削减１７０亿元。

简政放权、下降制度性交易本钱就是政策上的“兴利除弊”。徐立表示，四川最近几年大力推进“放管服”，省本级保存的行政允许事项从８００多项削减到２８１项，是全国最少的省份之一。通过商事制度改革，近两年新增市场主体相当于此前市场主体总量的５０％。

四川省政府秘书长唐利民表示，这样的改革就像“除法”，目的是以政府的引导用处增进市场在资源配置中起决定性用处。今年以来，四川相继出台“推进供应侧构造性改革１７条”“科研院所改革方案”等文件，放宽高新技术企业认定要求和赞同领域，确保科研人员“阳光残暴”地获得报答。一系列制度供应方面的创新，激起了科技、人才、资金、土地、劳动力等要素的高效配置。

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