邢雷：化解煤电矛盾不妨交给市场去解决

这是他的生活，是如今最大的不满意。警方还有困惑，这个结果让济南的大学生小徐觉得很有共识，他也兴趣浓重地画了一幅名为《抨击》的漫画投稿，以此来束缚红头文件。曾任上海人民美术出版社编审。

今年年中以来，跟随煤炭价钱的陆续上涨，电力企业的本钱压力陆续上升，直接影响了电力行业的经济效益，电力行业陆续呼吁控制煤炭价钱。为此，国家发改委出台了一系列平抑煤炭价钱的办法，而且推进煤电两边签署长久协议价钱，以稳固电煤价钱，防止电煤价钱大起大落。

必须认可的是，作为休戚有关、关系密切的上下流产业，我国的煤炭和电力行业的关系长久以来是和睦谐的。当煤炭价钱上涨的时候，煤炭行业陆续提升价钱，挤压电力行业的利润空间；反之，当煤炭价钱陆续下行的时候，电力行业又拼命压价，挤压煤炭行业的利润空间。这么多年来，煤电两边一直没有树立起一个稳固协调的相互关系，没有构成同甘共苦的利益一起体。

电煤关系为什么如此紧张？

我国基础能源的资源赋存要求是“富煤、少油、缺气”，这样的资源禀赋决定了煤炭一直是我国最主要的基础能源，也由此决定了火力发电是我国电力的主要发电方法。近年来，火力发电占全国发电量的比重一直保持在70%以上。所以，火力发电是煤炭最大的下流，火电耗煤占到我国煤炭消费的一半左右。2015年，全国煤炭总消费39亿吨，其中所有火电行业耗煤19亿吨，占到所有煤炭消费的 49%。如此长久稳固的供需关系理应使两边构成密切的利益一起体，但事实并不是如此。

我国煤炭企业大大部分产业构造较为单一，大部分以简单的煤炭生产为主，发电、煤化工等有关产业或其他产业占比较小。因为煤炭资源的赋存要求、开采难度、运输距离等因素企业没办法控制，且安全投入、设备投入、人工费用等生产本钱很难人为下降，所以煤炭行业的效益只能取决于煤炭价钱上下。

而关于电力行业而言，燃煤本钱是火电企业主要的更改本钱，其他方面的本钱如保护、工资、折旧摊销、管理费用和财务费用等相比较稳固。

恰是因为两边的利润都取决于煤炭价钱，所以煤炭价钱的上下直接决定了两边的利润，一方希望价钱尽量高，而另外一方希望价钱尽量的低，这就形成了两边激烈的抵触。

从上世纪九十年代一直到2003年，煤炭价钱一路走低，煤炭企业极其困难，而电力企行业坚持着较好的经营情况。然而从2003年今后，煤炭行业进入黄金十年期，煤炭价钱陆续上涨，煤炭企业效益陆续改良，电力行业则日趋困难。2012年以来，煤炭价钱一路下滑，煤炭企业生产经营情况日趋恶化，利润率陆续下降。

从2010年到2015年，全国工业企业平均利润率从7.6%下降到6%，下降1.6个百分点，煤炭企业利润率从14.6%下降到1.7%，下降近13个百分点，电力行业则上升近4个百分点。

由此可见，我国煤电两边一直存在着利润率此消彼长的负有关状态，下降对方的利润率才能够提升自己的利润率，既构成所谓的零和博弈。

化解利益抵触仍需从利益入手

为了处理电煤之间的抵触，国家发改委一直试图进行折衷，从早期的电煤筹划价钱到后来的煤电联动，再到两次电煤最高限价，又到最近的实行长久协议。虽然国家发改委竭尽全力的撮合，但两边的利益抵触并未处理。

那么，究竟应当如何树立协调稳固的煤电关系呢？

笔者以为，行政手段有必定的用处，但从中长久而言，陆续进行行政干涉关于树立一个健康稳固的市场系统是不利的，也不相符十八届三中全会制定的让市场在资源配置中起决定用处的精神。要想树立煤电两边协调稳固的关系，必须从利益关系入手，寻找用市场的方法加以处理。

首先，参考国际做法，大力增进煤电两边树立长久稳固的协议价钱。在发达国家少有据说煤电两边存在激烈抵触，这是缘由是在发达国家煤电两边会依据运输要求选择相比较稳固的供货方，然后煤电两边签署长久协议，构成特别稳固的供需关系，两边确定的长久协议价钱不会因市场的短时间动摇而变化，从而稳固了两边关系。如今国家发改委正在想方法推进煤电两边签署长久协议，恰是借鉴了国际这一通行做法。

其次，煤电两边能够向对方产业发展，从而在必定水平上构成两边的一起利益关系。如我国神华集团就有专门发电的国华电力，大同煤业也有漳泽电力，其他一些煤炭企业也有一些发电厂；而电力企业也投资建设了一些煤矿，我国五大发电集团大多都有煤炭有关产业，中电投还控股了露天煤业，国电集团控股了平庄能源，这样在煤电两边就构成了利益关系，两边的抵触就会渐渐化解。

最后，通过资本市场之手在煤电两边构成稳固的利益一起体。虽然煤电两边向对方的领域发展有必定利益，但实际上规模很难做大。这是因为我国的煤电两边隶属关系不一样，如五大发电集团均为央企，而煤炭企业多属于省属企业，两边直接向对方发展难度较大。另外，不顾发电还是采煤，都是比较专业的工作，各自不必定具有对方的专业知识，向不熟悉的领域发展简单产生错误。同时，因为我国煤电两边产能都已经较高，两边再建设对方行业的产能简单形成进一步的产能多余，构成浪费。所以，最有益的方法是两边通过换股的方法相互持有对方必定比例的股票，从而构成稳固的利益关系。这类关系一旦构成，还能够对两边上市公司起到必定水平的风险对冲，即当煤炭价钱下跌的时候从电力板块取得利润，反之当煤炭价钱上涨时，从煤炭板块取得利润，从而坚持上市公司盈利的稳固性。笔者以为，这是应用市场方法处理两边抵触的最好手段。固然，这需求在国企改革、上市公司管理的法律法规等方面作出改革。

总之，煤电行业是上下流关系，一方的健康发展取决于另外一方的健康发展，两边理应构成长久稳固、同甘共苦的利益一起体，而不是相互排挤、相互争斗的抵触体。(中新经纬APP)

【专家简介】邢雷，中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任，副教授，博士。

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