澳门新增民生福利 敬老金多补贴500多元

　　崔世安就施政报告接受记者提问。澳门新闻局供图

　　澳门特首崔世安昨日在立法会公布2015年度施政报告。在赌收破历史的连跌9个月背景下，惠民措施仍加码，敬老金由7000元(澳门币，全文同)升至7500元。此外，他称尽量做到对博彩业调速不转势。

　　施政报告关键词

　　福利

　　在去年预算基础上再加码

　　由于特区政府换届，崔世安在去年11月份仅向立法会公布2015年的财政预算，未有具体施政报告。昨日公布的施政报告则在去年预算基础上对福利再加码。

　　养老：敬老金每年7500元

　　预算案原建议继续向长者(65岁以上永久居民)发放敬老金7000元，昨日建议提升至7500元(一年度)。

　　普通残疾津贴则建议由7000元提升至7500元;特别残疾津贴由1.4万提升至1.5万(一年度)。

　　教育：每名中学生补贴3000元买书

　　建议调升书簿津贴，向每名中学生和小学生发放的金额分别调升至3000元、2600元(上一年度分别为2800元、2400元)，每名幼儿教育首阶段学生发放的金额则维持在2000元。

　　针对各阶段困难学生的膳食津贴则建议由3000元调升至3200元。而向幼儿、小学生和中学生发放的学习用品津贴则分别调升至2100元、2700元(上一年度为2000元、2500元)。

　　派钱：永久居民发9000元

　　保持不变的则是各种“派钱”式的福利。

　　向永久性居民每人发放9000元，非永久性居民每人5400元。

　　向每个新开立的公积金个人账户注入1万元启动金，向年度所有个人公积金账户额外注入预算盈余特别分配7000元。

　　最低维生指数(类似内地低保门槛)将于7月调整。

　　减税：中小企赚60万以上才报税

　　为中小企的税务负担，其所得补充税可课税的年度收益豁免额由30万元调升至60万元;“中小企业信用保证计划”最高信用保证贷款金额，建议由500万调升至700万元，担保比率维持70%。

　　其他继续的减税项目还包括：所得补充税(又称纯利税)可课税的年收益豁免额由20万元增至30万元。继续减收全体就业居民职业税(类似个税)的30%，免税额为14.4万元;额外退还职业税的60%，上限为1.2万元。有财务人士计算称，普通打工者年入40万全年实际纳税约3976元，年入50万全纳税约6275元，年入60万纳税约9000余元。

　　针对企业的有：对工商界免收7种税包括：所有营业税、小贩牌照费、鲜活食品检疫费、广告牌照税(不包括烟草广告)等。

　　博彩

　　在调整中稳定发展

　　2014年，博彩毛收入3500亿元，而同期包括批发及零售业、酒店业、饮食业、建筑业、金融业等在内的非博彩毛收入也超过1900亿元。

　　截至2015年1月底，财政储备中的基本储备为1343.27亿元，超额储备为2078.04亿元。2014年财政年度的预算结余为902.96亿元，待完成有关结算程序后，超额储备总额将达2981亿元，因而财政储备总额达4324.27亿元。此外，外汇储备总值为1，333.43亿元。

　　崔世安认为，经过十多年来较高速的发展，在内外因素变动的影响下，去年下半年博彩业开始进入调整巩固期。针对博彩业，政府会尽力做到调速不转势，在调整中稳定发展。今年，政府将对博彩业开放以来的发展进行总结，并制定对策。完善博彩业法律法规，加强博彩业监管，规范博彩企业营运。

　　崔世安指出，特区财政保持稳健，仍然是盈余预算。而失业率仍保持较低的水平。对于今年经济前景，会保持居安思危、审慎乐观的态度。

　　粤澳合作

　　与横琴联手发展中医药产业

　　崔世安透露，已正式向中央提交了“十三五”规划澳门章节的建议文本。

　　“目前，区域合作进入新一轮发展，跨地域、多元化的合作模式逐步呈现。”崔世安表示，争取横琴、南沙和中山翠亨等合作平台取得阶段性成果。澳门与中山合作的游艇自由行项目可望今年内完成。争取国家政策支持，不断探索新型通关模式，早日建成粤澳新通道，更好地发挥二十四小时通关的政策效应。

　　此外，将促成澳门的国家重点实验室、筹设中的世卫传统医药中心，与横琴的粤澳中医药科技产业园有机结合，制订中医药国际标准。

　　在环保方面崔世安则透露，将落实澳门惰性拆建物料及废旧车辆在广东省适合地点再利用的项目，并开展软硬件建设。

　　答记者问

　　昨日，崔世安在政府总部就施政报告接受记者提问。

　　●在双赢情况下调整“自由行”

　　问：施政报告提出研究旅客承载力，但人口政策与旅客承载力息息相关，施政报告又提出要尽快研究人口政策，但一直都没有进展，想问什么时候可以完成?

　　崔：由特区政府政策研究室主导的人口政策研究，我相信未来两个月会正式公布人口政策研究结果。

　　承载力(专项报告)我也正式向中央提交了报告。(一个城市)一定有一个承载能力，超过这个承载能力对双方都不好，一方面是本地居民的生活素质，一方面旅客来到没有宾至如归的感觉，所以从这个角度，现实反映，我们希望达到优化和调整……我们等中央回复后，像去年一样，由社会文化司和保安范畴的同事上去(北京)进行讨论和解释说明……

　　无可否认，自由行为澳门当时的经济带来复苏的重要元素，我们深深体会澳门居民和内地同胞的感情。我们回归15年，不是单从经济去看，当内地发生任何灾难事件，澳门同胞都是血浓于水的感情去支持内地，内地同胞来澳门旅游，令澳门经济和两地人民感情增进了。

　　所以，看这事不是单从马上减多少旅客，或如何处理，我希望在双赢的情况下大家能处理好，感情依然如过往巩固。

　　●博彩收入下降不影响民生工程实施

　　问：如何看待赌牌中期检讨方面的工作?

　　崔：今天大家看到财政预算，将过去第一次提交的预期博彩毛收入报告，由每一月的275亿下调至200亿，这是根据过去九个月的发展情况作出的调整。目前提交修订的预算案，我们仍然按《基本法》规定，量入为出，不会稍减已经承诺的所有民生工程措施。

　　●房价依然高　将努力解决房屋问题

　　问：行政长官表刚才提到会适当时机推出调控房地产措施，请问是哪些措施?

　　崔：从去年到现在，从我们掌握的经济数据和统计数据，明显反映房地产的交收缓慢多了，在我收到的数据显示，价钱下降了很多。今天，我很坦诚地跟大家说，目前特区政府未有改变有关措施的决定，我们会审慎留意市场的改变。

　　我过去两年多次提出，觉得市场价格高。我今天依然认为房地产价格高，这纯属我的个人意见。政府从公屋供应量、土地供应量、加快私人楼宇兴建批给程序等努力，希望能让市场平衡、有序健康发展。我在此承诺未来5年会尽最大努力，与团队共同解决房屋问题。

　　●收回土地后再规划用途

　　问：调整五幅土地储备以兴建公屋，具体的位置以及新的公屋类别是什么?

　　崔：据我收到的报告，收回闲置土地的工作程序已在行政方面完成。当然我不排除，因为澳门是尊重司法独立和尊重法律，可能会引申司法程序。我们好期望顺利收回，因为我咨询了法律顾问的意见，必定要收回土地才可作规划和公布用途，我们十分重视公共房屋的建设。

　　●投资发展基金将带有澳门特色

　　问：施政报告中提及设立投资发展基金，其概念和构思如何?非政权市政机关未来会否引入民选代表?

　　崔：根据《基本法》，可设立非政权性市政机构。目前我们三项储备的资金，包括了外汇储备、基本储备和超额储备。在2014年我们取得903亿元的盈余。

　　所以，这么多盈余，第一要低风险、第二要带来收入，特别是对未来地区发展的支持以及老龄化社会的支持，因此希望设立一个投资基金，这方面会参考国际惯例及做法，也会根据澳门自身特色情况。

　　我们每一个阶段，每一位司长会好透明和公开向大家介绍整个过程……今日大家都看到在我的施政报告中很重视新闻的自由、言论自由、出版自由;同时，希望传媒能够监管政府，协助政府与市民增强沟通。

　　●期盼参与“一带一路”战略

　　问：特区政府将如何参与到“一带一路”(分别指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)战略中?

　　崔：澳门定位是海上丝绸之路最后一段，在地理环境和制度优势上，我们都具备条件，所以很期盼中央能容许澳门积极参与这个重大工程，澳门有地理环境和一国两制制度优势。

　　采写：南都记者 蒋生

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