翁建荣：让特色小镇成为浙江创新发展的“金名片”

浙江省发展改革委副主任翁建荣接纳新华网记者专访 新华网记者冉晓宁摄

新华网上海9月28日电（马芸菲）9月25日，2016浦江创新论坛区域（城市）分论坛在上海召开。在分论坛上，浙江省发展改革委副主任翁建荣环绕此次论坛主宾省浙江“集聚创新要素，打造特色小镇”的主题进行了发言。在接纳新华网记者专访时，翁建荣表示，浙江特色小镇的提出，既相符供应侧改革的请求，又相符浙江原本的产业基础和产业生态，所以能够获得迅速发展，将来将持续高质量推动特色小镇的建设，助力特色小镇成为展现浙江创新发展的一张“金名片”。

打造产、城、人、文四位一体的创新创业发展平台

2015年5月，浙江省出台了《关于加速特色小镇规划建设的指点看法》，今年的浦江创新论坛，浙江省作为主宾省，以“集聚创新要素，打造特色小镇” 的主题参加各项议论，推行浙江特色小镇建设的经历。特色小镇，成了浙江省创新发展的新名片。

据翁建荣介绍，浙江省特色小镇以全新的概念、内涵引领将来的发展，以独特创新的内涵特点尽力摸索将来经济发展的形状和形式。它依照创新、调和、绿色、开放、共享五大发展理念，面向将来，聚焦支持浙江久远发展的七大新兴产业，同时也统筹历史经典产业，联合本身的特色，找准产业定位，挖掘产业特色，人文底蕴和生态禀赋，融合了产业、文化、旅游、社区功能，集聚了产业的高端要素，并通过市场化的运作，构成了产、城、人、文四位一体的创新创业发展平台。

“所以浙江的特色小镇不是传统行政区划上的一个镇，也不是产业园区的区，也不是风景胜景区的区，与传统的区对比，我们的特色小镇创新融入了产业的功能，文化的功能和社区的功能，而不是简单的一个旅游风景区。”翁建荣说。

与传统的产业园区对比，浙江的特色小镇有4个创新点：产业上从低小散升级为高精尖，功能上从大车间转型为新社区，环境上从脏乱差脱胎为绿净美，人员从功能为主变为“新四军”为主，主如果大学生，归国人员，和大企业的高管和创业的“新四军”。

翁建荣说：“所以浙江的特色小镇是后工业社区的创新产物，是增进浙江省经济向现代化发展的创新实践，是培养经济新动能的创新载体。”

特色小镇是集聚高端要素，城乡统筹发展的实验田

在浙江，特色小镇的发展与产业转型密切联络在了一起，特色小镇成了高端要素的集合地和城乡统筹的实验田。

翁建荣以为，浙江的特色小镇能够引导浙江经济社会向高质量发展，所以应当把产业特色化、高端化作为特色小镇建设的核心内容，明确每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、旅游、慈善、金融、高端装备等七大新产业，和茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻等历史经典产业中的一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业的建设，不能够摆正一面，同质竞争。

“我们请求每个特色小镇都要进口产业转型升级的趋向，对准高端产业和产业高端，引进高端人才，培养行业的单打冠军，争当行业的火车头，致力于业态创新，把功能集成、融合发展作为特色小镇建设的关键内容，并摸索产业创新发展的新道路，致力于生态发展，把资源集聚，精巧发展作为特色小镇建设的重要环节。浙江依据两山一分田又是好山好水好风景的资源禀赋，请求原则上把特色小镇布局在城乡联合部，规划面积控制在3平方千米左右，以生态保护为底线，以建成3A或许5A景区为标准，依据产业的特色、地形特色、历史文化打造独特的建筑作风，人文气味，做强美丽经济，提升全要素生产力。”翁建荣说。

翁建荣在接纳新华网记者采访时表示，浙江特色小镇的特色特别显著：“首先，我们浙江的特色小镇保持以产业为核心。第二，这些特色小镇集聚创新要素，而且把创新作为一个重要方面，请求特色小镇都要集中高端产业。第三，我们做到了特色小镇产业集群进一步转型和升级，作为浙江全省产业转型升级“组合拳”的重要一招。第三，试探进一步升华和延长浙江原本的块状经济。”

有奖有罚，搀扶政策灵巧

为了推动特色小镇以全新的政策制度加速发展，浙江强化制度创新，优化政策供应，设置了有奖有罚的搀扶政策。翁建荣介绍：“我们对完成任务的特色小镇兑现搀扶政策，对持续两年不完成的加倍倒扣用地指标，推动特色小镇稳步发展，容身优化政策供应的针对性，设置了多干多得的齐全式嘉奖的搀扶政策，用活搀扶政策，用地依据实地用地嘉奖，依据年度税收赋予嘉奖，政策兑现从事先直接给变为过后结算，最大限制的施展了政策效益。

同时，浙江省还容身施展政策供应的示范性，设置了典范引入，重点示范小镇的倾斜政策。“我们择优发布了10个省级示范特色小镇，赋予土地、产业基金等方面的倾斜支持，给个体特色小镇另开小灶，另外嘉奖用地100亩，我们还强化政策供应的带动性，实行了宽进严进的道路，省里不搞区域均衡，也不搞产业均衡，数目限制，以相符特色小镇的内涵请求，建设目的为唯独标准，择优分批发布了省级特色小镇创扬名单和培养名单，关于年度考察不达标的特色小镇实行退出机制。”翁建荣说。

通过正向鼓励和倒逼发展机制的密切联合，浙江特色小镇建设能够说充满了生气，建设速度迅速提升，今年上半年省级特色小镇创立对象完成了投资528.2亿元，其中二季度比一季度新增了90亿元，环比增长了40%。

“将来我们将坚持不懈把特色小镇做好，进一步集聚创新要素，高质量推动特色小镇的建设，助力特色小镇走出浙江，走向世界，成为展现浙江创新发展的一张金名片。”翁建荣在接纳新华网记者采访时表示。

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