初识第三批七个自贸区：产业布局各有特色

在G20杭州峰会开幕前，我国宣告新设立7个自贸区。

“这表现了中国持续推动改革开放的信念和决心。”商务部国际贸易经济协作研究院副院长李辉煌说，中国通过创新发展方法、建设开放型经济、完善全球管理等来论述中国主张，为世界经济发展做出奉献。

记者梳理发现，新设立的7个自贸区面积大多超出100平方千米，因领到“任务”各有不一样，规划重点也各有特色。

区域大致圈定

新华社8月31日夜晚报道，商务部部长高虎城表示，日前，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸实验区。

从可公布查阅的材料来看，第三批自贸区因循了如今已有的四个自贸区超出100平方千米的大面积“风仪”（上海自贸区扩围后面积120.72平方千米，广东自贸区面积116.2平方千米，天津自贸区面积119.9平方千米，福建自贸区面积118.04平方千米）。

依据申报方案，重庆自贸区面积为120平方千米，其中两江新区占80平方千米。两江新区管委会常务副主任汤宗伟此前曾介绍，在详细的地址选择上，重庆首先会考虑依托三个保税区来进行拓展。其中，依托寸滩水运港进行拓展，主要把果园港涵盖出去；依托空港拓展，把龙兴、水土涵盖出去；依托西永中保区拓展，把团结村涵盖出去。

陕西自贸实验区涵盖西安国际港务区、西安高新区和西咸新区空港新城等地。其中，西安国际港务区面积为88.4平方千米；西安高新区规划总面积为307平方千米，西咸新区空港新城的规划总面积为160平方千米。依此推算，陕西自贸区所涵盖区域的规划总面积也不会少于100平方千米。

河南自贸区在实行范围上拟以郑州为主，并涵盖开封、洛阳，共三个片区，总面积约为120平方千米。其中，郑州片区约80平方千米，包含郑州航空港区块、华夏国际陆港区块、郑州经济技术开发区、郑东新区金融集聚核心功能区；洛阳片区约20平方千米，以国家洛阳经济技术开发区为主；开封片区约20平方千米，以国家开封经济技术开发区为主。

据湖北省申报自贸区的规划方案，拟定的自贸区实行范围为127.7平方千米，涵盖三个片区，包含武汉片区70平方千米（其中涵盖东湖综合保税区5.41平方千米、武汉出口加工区2.7平方千米、物品湖保税物流中心0.493平方千米），襄阳片区28平方千米和宜昌片区29.7平方千米。

如今，四川、浙江和辽宁省自贸区的有关规划方案还没有披露。

关于四川自贸区，《华西都市报》日前报道，民盟成都市主委李铀分析说，四川自贸区应当是以成都为中心，省内的重点地区作为前沿阵地。

而浙江省和辽宁省自贸区，有专家称，两地很有也许是将本来宁波和舟山、大连和沈阳的申报方案合一进行了申报。这也意味着浙江省和辽宁省的自贸区范围也也许触及省内多地。

浙江卫视日前报道说，浙江自贸区的方案还没有出炉。

产业布局各有特色

从公布信息看，7个自贸区产业发展方向也已明确。

关于河南自贸区的产业布局，据河南省商务厅厅长焦锦淼日前在接纳采访时透露，郑州片区将重点发展电子信息、智能装备制作、精准机械制作、汽车及零部件制作、生物医药等高成长、高附加值的先进制作业，和电子商务、现代物流、国际贸易、金融服务、信息服务、跨境电子商务等能施展流畅枢纽优势的现代服务产业；开封片区重点发展旅游休闲健康、创意设计、文化传媒、广播影视、文艺表演、文博会展及艺术品交易等文化服务业，及农产品加工和农机装备制作、汽车及零部件等制作业；洛阳片区重点发展装备制作、机器人、新材料、新能源及新能源汽车等高端制作业。

四川自贸区或将主打“科技型自贸区”。四川省社科院副院长盛毅以为，自贸区将使四川的科技和产业与全球对接的通道更通顺，加快现代服务业发展。

湖北自贸区依照功能划分产业方向，武汉片区重点发展国际商贸、金融服务、现代物流、研发设计等现代服务业和光电子信息、先进制作、生物医药等新兴产业；襄阳片区重点发展高端制作、新一代信息技术、新能源新材料、铁路物流等产业；宜昌片区重点发展文化旅游、航运物流、装备制作、高新技术等产业。

重庆自贸区或将依托港口优势，着力发开展放型经济。据两江新区管委会常务副主任汤宗伟介绍，重庆将依托江北国际机场，建设国际性航空港口，扩展机场货邮二次集拼和中转试点，大力发展快件集散、冷链物流、航空货代，实行保税物流区与机场货运区一体化运作。重庆还将依托中新两国的互联互通项目，使江北机场与东南亚的机场联合起来。

关于浙江自贸区，其中舟山自在贸易港区则以大批商品贸易自在化、海洋产业投资方便化和扩展示代海洋服务业对外开放为重点。宁波的优势在于海港和空港，好比宁波舟山港集装箱吞吐量的全球排名已上升到第4位，宁波机场年客流量接近700万人次，吞吐量排在全国30余位。

陕西自贸区将依照“环绕三大定位，主攻四大产业，突出五大功能，完成六大任务”的发展思绪，力争通过3-5年的改革实验，建成具有国际水准、投资贸易方便、高端产业集合、金融服务完善、文化交流深刻、监管高效便捷、法制环境标准的自在贸易实验区，打造陕西开放发展新引擎，摸索内陆地区改革开放有用道路，更好地支持“一带一路”战略深刻推动。

辽宁自贸区，据大连市人大常委会主任里景瑞在今年“两会”期间介绍，大连申报自贸区目标是通过改革进一步释放发展活力，带动和辐射东北地区的新一轮振兴。

李辉煌以为，新批复的7个自贸区依照不一样的特色，有东北经济转型，也有长江经济带的身份，在先行先试以后，也能够总结出不一样类型的经历和改革开放的道路。

实行方案仍待报批

8月31日，高虎城在接纳新华社专访时称，下一步，商务部将尽快会同有关省市和部门，研究完善新设自贸实验区整体方案，实行必要审核程序后实行。

河南省商务厅厅长焦锦淼在接纳采访时说，下一步，商务厅将尽快修正河南自贸区整体方案和规划，还需审定三个片区的范围。同时，将在一星期内对自贸区界限进行审定，待范围确定后，还需商务部、发改委、财务部等部委与省政府一起制定实行方案，方案制定完成后还需国务院同意。

“目前整体方案基本敲定，但还要做实行方案。”李辉煌说，这个较有难度，既要完成国家交给的任务，又要与构建开放型经济系统密切联合，还要联合自己的经济发展特色。

据媒体报道，7个新自贸区最后也许在年末挂牌。（赵静）

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