刘英：G20重启全球贸易投资引擎提升全球价值链

在世界经济增长乏力、贸易锐减的背景下，以构建创新、活力、联动、包容的世界经济为主题的G20杭州峰会马上举行，峰会设置了包含创新增长方法、更高效全球经济金融管理、微弱的国际贸易和投资、包容和联动式发展四大议题。鉴于今年G20贸易部长会议上取得多项成果，信任G20峰会将开启国际贸易和投资增长的重要引擎，提升全球价值链。

从2008年G20领导人峰会开始举行至今，经济增长一直是各届峰会合中议论的核心议题。如今全球贸易锐减，世界经济增长仍然面对下行压力。国际贸易投资领域面对碎片化、贸易保护主义昂首等问题，亟需G20施展引领用处。

G20国家的GDP占全球90%、贸易占80%、接收外资额占70%、对外投资额占80% ，G20亟需增强国际协作，承当起提升全球价值链，重启贸易投资引擎的重任。如今，世界正面对三大格式的变化。

首先，新工业革命带下世界格式的变化。信息技术革命以来，包含互联网、移动互联网、物联网等从根本上提升了劳动生产率，组织架构的扁平化亲密了全球价值链。这也致使了发展中国家的异军崛起。而美欧前后经历了2008年金融危机和2009年欧债危机，发达国家在全球经济增长的比重过半改成发展中经济体占比过半，世界经济格式产生了根本变化。如今中国和印度已赶超了德国和日本位列全球第二第三位。

其次，贸易投资保护及其碎片化阻碍全球化过程且严重阻碍世界经济增长。因为经济增长放缓，各国自救不暇使得贸易壁垒重新筑起，据今年6月份WTO的G20监测报告显示，在最近7个月，G20经济体就出台了145项保护主义办法，创2009年以来最高，其中有89项属于传统的反倾销和反补助关税等贸易进攻办法。而包含英国退欧等迹象也表示，全球化过程面对停止的风险。

最后，国际贸易投资锐减亟需包容调和的全球价值链。国际投资从2009年下降40%，到2014年下降16%。据WTO和联合国贸发会议（UNCTAD）估计，今年国际投资增速估计下降10-15%，而全球贸易增速将是连续第5个年头坚持在3%以下，严重低于全球GDP的增速。世界经济增长的不屈衡不稳固亟需重启贸易投资引擎，让更多发展中国家及中小企业参加到包容平衡的全球价值链傍边来拉动贸易投资这一经济增长引擎，进而带动全球经济可连续平衡增长。

为应对世界格式变化增进贸易发展，今年在领袖峰会前初次举行了G20贸易部长会议，所取得的增进包容性全球价值链和赞同多边贸易体制这两大共鸣将增进国际贸易和投资增长。贸易部长会议达成的贸易增长、投资政策原则和工作机制等三大重要政策文件成果，将为构成包容性全球价值链奠定重要基础。

G20贸易部长会议取得了三项首创性的成果：一是构成G20贸易投资工作组工作职责，初次完成了G20贸易投资政策协作机制化。工作组每年将举行三四次会议；二是构成G20全球贸易增长战略，初次为增进全球贸易和经济可连续发展指出方向并进入轨道。三是构成首份G20全球投资指点原则，建构和增强了全球投资政策调和。这些成果和举动有助于帮助发展中国家及全球中小企业深度融入全球价值链，重启贸易和投资增长引擎。充足施展G20的全球经济管理用处，将从贸易和投资两方面来增进全球价值链的提升，为增进全球贸易投资增长提供重要的机制保证。

G20峰会将为增进微弱的国际贸易投资增长，提升包容调和的全球价值链做出奉献。

首先，G20峰会将通过首份《G20全球贸易增长战略》，并制定行动方案。确立下降贸易本钱、增强贸易投资政策调和、增进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、增进电子商务发展、推进贸易发展等七大国际协作支柱。

其次，G20峰会将出台首份《G20全球投资指点原则》。确立否决跨境投资保护主义，修建开放、非轻视、透明和可预感的投资政策环境，增强投资保护，确保政策制定透明度，推进投资增进可连续发展等九大原则。

最后，迁就发展中国家和中小企业融入全球价值链达成共鸣。增进贸易投资微弱增长的核心是环绕全球价值链做足文章，中方将提出构建包容调和的全球价值链，通过下降关税壁垒、提升贸易方便化、提升服务贸易、增进投资等来提升全球价值链；通过能力建设、信息技术运用等途径，来帮助发展中国家及中小企业积极参加到全球价值链傍边，分享全球化成果，增进世界贸易投资的增长，增进全球价值链包容调和发展，完成全球经济更加平衡、可连续、包容发展。

二十国集团将从以下几个方面拉动全球贸易投资，引领各国提升全球价值链：

第一，为提升全球价值链下降关税壁垒。数据证实一国GDP发展水平与其参加全球价值链的水平呈正有关关系。在70多年来的双多边贸易体制下，全球关税水平已经过40%多下降到6%。但因为全球价值链的深度融合，如今中心品的贸易成为跨境贸易的主流。据WTO统计，发展中经济体的贸易成原形当于219%的从价关税，据联合国贸发会议统计，全球中心品贸易占比超出80%，超出70%的服务进口属于中心服务，超出50%的制制品进口属中心品。所以，下降中心品的关税水平将直接提升全球价值链的效率和水平。

第二，提升投资贸易方便化水平。为提升全球价值链效率，需求进一步提升投资贸易方便化水平，下降贸易本钱。G20贸易部长会议许诺在增强贸易投资政策调和方面确保贸易投资及其他公共政策互相增进，推进构建开放、可连续和包容的全球价值链。据WTO研究，落实《贸易方便化协议》，将下降全球贸易本钱的15%，将增加出口1万亿美元。其中不只会为发展中国家提供7300亿美元的出口额，并且还会缩减其进口贸易时间的47%和出口贸易时间的91%。而通顺的基础设施，快捷的物流水平，通关一体化等都将增强全球的互联互通，有用提升全球价值链水平。

第三，通过扩展服务贸易，增进市场开放来优化全球价值链。在新世纪的全球贸易投资傍边，服务渗入到了生产和流畅的每个环节，在提升服务贸易的同时将增进货色贸易的增长。据统计，二十国集团的出口增加值傍边有42%属于服务部门，另外制造业和农业傍边近20%的生产本钱是服务本钱。增强和提升服务贸易不只可以有用增加贸易的增加值，更是管控全球价值链的重要环节和手段。

第四，增进跨境投资提升全球价值链。如今双多边的投资协议超出3300份，国际经贸投规则的碎片化组成了跨境投资的障碍，亟需一致的投资规则来重启投资贸易这一全球经济增长的引擎。《G20全球投资指点原则》作为世界首份关于投资政策制订的多边纲要性文件，不只确立了全球投资规则的整体框架，为各国调和制订国内投资政策和商谈对外投资协议提供重要指点，也为弥合国家间投资政策好处分化，增强多边投资政策调和迈出历史性一步，将为增进全球投资增长提供久远制度性引领，加快全球价值链的升级。

第五，增进中小企业融入全球价值链。联合国贸发会议数据表示，在全球价值链傍边，由跨国公司主导的占到全球贸易的80%。在信息化时期，不管技术创新还是制造工作，中小企业都占大部分，在发展跨国公司作为全球价值链重要力气的同时，需求加大发展中经济体，特别是中小企业参加全球价值链的力度，增强中小企业参加全球价值链的角色用处。基于全球价值链来增强发展中经济体、中小企业与发达经济体、大型跨国公司间的互动，增强价值链内部的协作，施展其在价值链上的协同效应，将有助于各经济体深度参加国际产业分工协作，是带动发展中经济体及中小企业融入全球价值链的有用道路。

另外，在电子商务快速发展的今天，增进电子商务的发展和制定电子商务规则也是增进中小企业参加到全球价值链的重要手段，是落实联合国2030年可连续发展议程的重要举动。

G20杭州峰会将在贸易投资领域务实推进全球贸易增长，构成全球投资指点原则，提升全球价值链水平，增进全球经济完成微弱、可连续、平衡和包容增长。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员

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