“遏炒房”并行“去库存”地方两会求索楼市新解法

新华社北京１月２２日电 题：“遏炒房”并行“去库存”地方两会求索楼市新解法

新华社记者

去年，一二线热点城市房地产市场的狂飙突进激发多轮调控。如何确保今年楼市“稳”字当头、防控风险、在楼市分化中去库存成为北京、上海、广东等十多个省份两会代表、委员的热议话题。

去年末召开的中央经济工作会议明确了２０１７年楼市发展方向，强调要增进房地产市场安稳健康发展，保持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。上海、陕西、湖北等多个省份将此写入政府工作报告。

为彰显遏制“炒房”举动的决心，很多省市已提出了详细办法。如合肥明确将合理增加栖身用地和住房供应；珠海强调避免市场投契透支城市将来发展的美妙前景，将综合应用金融、土地、财税、投资、立法等手段，增强住房市场监管和整理，健全房地产预售监管系统，树立全市楼盘信息数据库，标准开发、销售、中介等举动。

防备金融风险也是地方两会的重要议题。重庆提出２０１７年房地产工作的重心是“积极防备各类风险，果断遏制炒房举动”。

中国人民银行重庆营业管理部在地方两会期间公布消息称，重庆银行业严厉限制信贷资金流向投资投契性购房。

上海市政协委员、感恩梁行大中华区行政总裁张国正表示，防风险集中表目前防备和消减金融机构加杠杆和楼市泡沫，这意味着今年楼市资金环境或整体收紧。中央强调房屋的栖身属性、弱化投资属性，“脱虚入实、去杠杆化、去投资化”将成为２０１７年政策调整的主要方向。

另外，为掌握住房的栖身属性，多地将增强保证房供应，完善长效机制造为发力点。如上海将完善“四位一体”住房保证系统，新增供应５万套各类保证性住房；深圳提出，要综合应用金融、土地、投资等手段，加速研究树立顺应市场规律的房地产市场安稳健康发展基础性制度和长效机制；北京则提出，将加大中低价位、中小套型普互市品住房供应比例；广州也提出，将盘活城市闲置和低功效地，发展住房租赁市场。

广东省人大代表辛瀑说，政府调控克制投契的同时，还要统筹到低收入群体，通过各类方式的保证性住房，让这部分人住有所居。管住投契的，兜住底线的，其他的交给市场，这样就能够回归房子的原来属性。

可是，如今楼市调控面临的抵触，除过一二线热点城市楼市过热，还有三四线城市仍然难以去化。对此，多地两会也在积极落子布局，从需求端发力，有用激活需求侧。

梳理各地两会政府工作报告不难发现，采用差同化住房信贷税收政策、加速棚户区改造和货币化补助、增进人口城镇化成为去库存的发力重点。

例如，山西省政府工作报告中说，２０１７年将加大棚户区和城中村的改造货币化安顿力度，增进库存商品房改造为安顿住房。鼓励库存较大的市、县为进城农业转移人口购房提供补助，慢慢推动先租后买。

广东省政府工作报告突出差同化，提升去库存工作精准性，重点化解非商品住房库存，推动三四线城市商品房去库存。

陕西省政府工作报告提出，提升棚户区改造货币化安顿率，赞同农民进城购房。

安徽省政府工作报告中说起，在售商品住房去化周期超出２年的市县，原则上不安排新建安顿住房，引导城市规划区内城中村改造住户选择货币化安顿。

有的省份还明确去库存的“量化指标”。如山西省提出，“力争商品房待售面积消化周期控制在１０个月左右。”陕西省提出，“全省商品房库存规模削减５％。”

一些地方两会的代表委员们建议，从长久来看，“去库存”要和产业发展相联合。“库存积存的根起源基础因是产业构造和人口构造出现了趋向性的变化，三四线城市产业发展不充足，没有工作机遇，吸引不了人口。所以假如不处理产业发展的问题，去库存的成效就较为有限。”吉林省人大代表宋钦炜说。

上海市人大代表、绿地控股董事长张玉良预判，“２０１７年，一二线重点城市住宅市场调控还将连续，三四线城市及商办产品还将持续去库存。面临楼市调控的‘高房价’和‘高库存’这对主要抵触，各地应综合应用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加速树立楼市长效机制，保证房地产市场健康安稳发展。”（执笔记者：郑钧天，参加记者：叶前、马姝瑞、汪伟、王井怀、许祖华）

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