我国已构建较完善的精准扶贫战略与政策体系

中国经济网北京10月17日讯（记者 陈郁）国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心、华中师范大学、社会科学文献出版社今天在京联合公布《中国精准扶贫发展报告（2016）》。报告以为，我国已经构建了比较完善的精准扶贫战略与政策系统。

报告指出，从职能部门的维度看，针对贫苦问题的不一样类型和详细成因，各有关部门出台了针对性政策办法，构成了互相赞同、协同发力的政策系统；从中央-—地方的维度看，针对贫苦问题的共性和特异性，既有中央层面的原则性请求和一致政策，也有省级以下地方政府的详细办法和实行方法；从历史的维度看，精准扶贫战略与政策既有对改革开放以来扶贫开发战略与政策的接续和传承，更有依据扶贫形势的构造性变化而做出的重大创新，深入掌握了贫苦管理的科学规律和市价值值。职能部门的维度聚焦于“有的放矢”，中央—地方的维度聚集于“因地制宜”，历史维度聚焦于“随势而变”，三者的联合充足表现了精准扶贫战略与政策系统的完整性、科学性。

报告以为，在我国改革开放三十多年来的减贫历史上，2015年出现以下突出特点：中央环绕完成“确保到2020年农村贫苦人话柄现脱贫”战略目的，确定将精准扶贫、精准脱贫作为我国脱贫攻坚基本方略；从中央到地方，从行业到部门，以史无前例的力度、密度、速度出台了精准扶贫系列政策文件。所以，2015年确定了“十三五”时代扶贫开发工作的方向、道路和重大举动，是精准扶贫战略与政策系统的构建之年，是打赢脱贫攻坚战的运筹帷幄之年、策划布局之年。

报告还以为，在精准扶贫战略和政策整体贯彻实行之初，首先要珍视的是熟悉问题、思惟问题，也就是要深入懂得精准扶贫战略和政策的详细内容及其内在逻辑、构造框架。报告指出，精准扶贫战略与政策系统包括两大板块：一是精准扶贫战略，包括精准扶贫的内涵、精准扶贫方略的构成、精准扶贫的关键环节等内容，是关于精准扶贫战略的整体介绍和阐述；二是精准扶贫政策系统，包括产业扶贫和转移工作扶贫的精准政策、易地扶贫搬家的精准政策、教育扶贫的精准政策、救济式扶贫的精准政策、生态扶贫和资产收益扶贫的精准政策和完善贫苦管理体制机制的政策办法。其中，前者关注的是思惟性、理念性、立场性问题；后者是“功能单元”的聚团体，关注的是行动性、战术性、战略性问题。

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