中央财政四面发力奖补普惠金融

财务部日前印发《普惠金融发展专项资金管理方法》明确，中央财务安排专项转移支付资金，从县域金融机构涉农贷款增量嘉奖、农村金融机构定向费用补助、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本协作（PPP）项目以奖代补等四方面赞同普惠金融发展。

依据《方法》，专项资金遵守惠民生、保基本、有重点、可连续的原则，综合应用业务嘉奖、费用补助、贷款贴息、以奖代补等方法，引导地方各级人民政府、金融机构和社会资金赞同普惠金融发展，弥补市场失灵，保证农民、小微企业、城镇低收入人群、贫苦人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和实用性。

县域金融机构涉农贷款增量嘉奖方面，方法规定，对相符要求的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超出13%的部分，财务部门可依照不超出2%的比例赋予嘉奖。对岁终不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予嘉奖。实行涉农贷款增量嘉奖政策的地区包含河北、山西、内蒙古等25个省（区、市）。财务部将依据嘉奖政策实行成效和中央、地方财力情形，联合地方意愿合时调整实行嘉奖政策的地区范围。

农村金融机构定向费用补助方面，方法明确，对相符要求的新型农村金融机构，财务部门可依照不超出其当年贷款平均余额的2%赋予补助；对西部基础金融服务软弱地区的银行业金融机构（网点），财务部门可依照不超出其当年贷款平均余额的2%赋予补助，新型农村金融机构不反复享用补助。

专项资金还安排支出用于对相符政策规定要求的创业担保贷款赋予必定贴息。其中，专项资金贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度为10万元，贷款刻日最长不超出3年；专项资金贴息的小微企业创业担保贷款，贷款额度最高不超出200万元，贷款刻日最长不超出2年。同时，树立创业担保贷款嘉奖机制，按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%，嘉奖创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位，用于其工作经费补助。

另外，专项资金安排支出用于对相符要求的PPP示范项目和转型为PPP项目标地方融资平台公司存量项目赋予必定嘉奖，提升项目操作的标准性，保证项目实行质量，并鼓励融资平台公司化解存量地方政府债务。方法提出，对中央财务PPP示范项目中的新建项目，依照项目投资规模赋予必定嘉奖，最高嘉奖800万元。对相符要求、标准实行的转型为PPP项目标地方融资平台公司存量项目，财务部将在择优评选后，依照项目转型实际化解存量地方政府债务（政府负有直接偿债义务的一类债务）规模的2%赋予嘉奖。中央财务PPP示范项目中的存量项目，优先享用嘉奖资金赞同。享用以奖代补政策赞同的地方融资平台公司存量项目，通过转型为PPP形式化解的项目债务应属于清理鉴别认定的截至2014岁终的存量政府债务。

方法明确，用于PPP项目以奖代补的资金由中央财务从专项资金中全额安排，其他领域资金由中央和地方财务共担，东、中、西部地区中央财务与地方财务的分担比例分别为3∶7、5∶5、7∶3。地方财务分担资金应主要由省级财务安排，原则上东、中、西部地区省级财务累赘比例应分别占地方财务分担资金总额的30%、50%、70%以上，市、县级财务分担比例由省级财务部门兼顾确定

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