减税要比增税惠及民生更实际

《第一财经日报》报道说，据有关猜测，2010年我国财务收入将冲破八万亿元，而这为今年实行构造性减税提供了也许。财务部日前表示，持续实施构造性减税是2011年积极财务政策的重要内容之一。

“十二五”规划最大的亮点之一，就是将“民富”摆在更加突出的地位。将来如何提升住户的个人收入，专家最终给出了“减税”这一药方。但回过火来看，最近一系列加税政策的出台却出现出来势汹汹态势———拟征房产税，调研环保税，提升车船税……从官方到学界一片亢奋的加税之声。

我们晓得，税收的用处，一是支付政府对全社会进行服务的本钱，二是调理贫富差距过大。在各种各样的加税缘由中，最堂而皇之的缘由是，税收是政府调理收入分配的一种手段，通过加税来调理日趋拉大的贫富差距，政府从有钱人那边征更多的税，然后通过转移支付的手段分给穷人，从而削减阶级间的收入差距。但目前问题是，每次加税，并没有精准地加到有钱人身上，因为穷人壮大的避税能力，加上“不管最终谁承当税负，政府能收到钱就行”的增税念头，最终，税负多是落到了中低收入者身上。比方，就拿个人所得税来讲，其主要功能是调理收入差距的，可一个一直让言论诟病的数据是：实际上工薪阶级税收占到了个税总收入的50%以上———也就是说，个税主如果由工薪阶级承当。这样的个税要想完成调理收入分配的功能，无疑是与现实脱节的。

虽然“十二五”规划建议中，把增加住户收入当做一个尽力的目的，但这个目的还很悠远，有关部门要拿出一个切实可行的收入分配改革方案仍需求必定的时间。所以，与其长久把收入分配改革方案放在纸面上，还不如先改革让人诟病的反复收税的税收政策，从而让中低收入人群的收入，能够尽快跑赢物价上涨的速度。笔者以为，倒是直接减税政策，能让中低收入者享遭到实实在在的实际好处，是光顾民生一种可控的分配途径。

应当说，要完成“十二五”的“转型”、在“国富”与“民强”之间找到一种公正的均衡，减税必定是税制改革绕可是的一道坎。鉴于每次加税，都不能够精准地课加到穷人的身上，而大多是由中低收入者来埋单；加上通过增税再转移支付方法，寄望政府将到手的钱，再毫无截留地分配给中低收入者，仿佛不切实际。所以，“以增税调理收入差距”这个缘由缺乏可行性和正当性。既然如此，笔者以为，与其增税调理差距，不如直接减税。针对个人的退税，在国外是很罕见的一种调理方法，特别对中低收入者减税，既能够改良民生情况，也能够下降对收入广泛增加的预期，这也有益于削减通胀的预期。所以，要想“住户增收同步经济发展”成为现实，就得让减税成为改良民生的积极讯号。

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