中财办副主任韩俊：进不进城、退不退地，农民说了算

“目前绝大多数农民不愿意放弃承包地和宅基地进城落户，农民现在在城市落户率低，土地退出率低，在这个问题上，我们还是要有足够的历史耐心，要放在历史的大进程中去审视。”今天，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在中国经济50人论坛2017年年会上强调，“不能把放弃三权（土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权）作为农民落户的先决条件，这是行不通的。”

他说，推进农业供给侧结构性改革，离不开对农民土地三权的确权和保护。农民的三权指的是土地承包权，宅基地使用权，集体收益分配权。这些方面总的政策方向，一是确权，现在承包地确权等登记办证正在加快推进。“农民讲，你发一个跟结婚证一样管用的土地权证，我才真正珍惜这个权利。二是赋权，支持引导农民依法自愿有偿转让土地承包权，才能为维护农民的财产权创造条件。三是护权，维护好进城落户农民的三权。”

“对进城农民退出三权，要有足够的历史耐心。比如我们去宁夏的平果县，也是我们的一个试点县，这个县搞了几年的试点，每个村平均完全放弃土地的农民只有一户，占农户的比重只有1%。

“农民进不进城，退不退地，还是要把这个选择权交给农民，由农民来选择，而不是代替农民，更不是强迫农民来选择。历史经验证明，什么时候我们强迫农民选择，我们一定会付出很大的代价。”（记者 潘 圆 实习生 胡 怡 朱晓君）

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