泉州国资委-国资委提速央企瘦身3年内多数管理层级减至3至4级以下

国资委正在力促央企瘦身健体，做强主业，对“僵尸企业出清”也给出时间表和线路图。各种迹象表示，以市场化为导向的央企吞并重组正在陆续加速。

国资委主任肖亚庆日前对《经济参考报》记者表示，针对如今央企管理层级过量，管理效率不强的近况，国资委将加速瘦身健体脚步，完成3年内大部分中央企业管理层级减至3至4级以下，法人层级十级以上的企业削减3至5级，法人单位削减20%左右的目的。

他坦言，如今中央企业所属企业共有51573户，超出1000户的有12家。法人层级最长的达到17级，管理层级最长的达到8级，大大下降了管理效率。“中央企业主业不突出的问题也比较严重，很多企业经营业务过量、范围过宽，自觉铺新摊子，核心竞争力不强。”他说。

肖亚庆表示，下一步国资委要大力推进中央企业回归主业、突出主业，整协力气发展优势企业，陆续加强核心业务盈利能力和市场竞争力，对经营不善的辅业要下决心该出让出让、该转让转让、集中精利巴主业做强做优做大。

据了解，国资委曾在2004年发文请求央企将管理条理基本控制在三级之内，尽管此次行动一度使央企层级多的情况获得了很大改良，但也只是转眼即逝。审计署2013年在一次针对53户中央骨干企业的审计调查中发现，有45户内部层级超出4级、最多达11级。

时至今天，中央企业管理层级最多的有9级，法人层级个体企业达到了两位数，而法人单位如今是41000多家。以石油行业的央企为例，主公司为一级央企，其旗下负责运输、勘察的子公司为二级央企，给勘察子公司提供装备、材料供应的则是三级央企，供应子公司旗下还有机电、机械等子公司，还可设立不一样城市的分公司。这些央企痴肥而宏大，条理过量，效率非常低下。

对此，肖亚庆表示，瘦身健体是中央企业下降经营本钱，提多发展质量效益，推进供应侧构造性改革的重要手段。不容疏忽的是，中央企业存在的管理层级过量、投资疏散、主业不突出、同质化经营等问题，跟随经济下行压力的加大愈来愈凸显，严重制约着企业连续健康发展，也让央企的经营管理饱受诟病。

北京师范大学公司管理与企业发展研究中心主任高明华对《经济参考报》记者表示，国企重在做强，大而不强不该成为国企寻求的目的，通过行政化重组，自觉产业多元化与国企高质增效是不吻合的。从国际经历来看，世界上很多大企业发展过程当中，先是专业化，后寻求多元化，又回归专业化，专业化经营是企业做强的重要方法。从央企自己来看，应容身主业，削减甚至出售辅业，大幅提升主业竞争力。

在高明华看来，央企应大幅削减管理层级，大幅削减总部人员，要明确总部的职责是方向性、战略性决策，详细经营决策官僚下放，要把更多的骨干安排在一线，并大幅提升他们的薪酬待遇，同时恰当削减总部员工的待遇，以鼓励更多骨干到一线。

值得一提的是，央企今明两年的目的是力争完成降本增效1000亿元以上。财务部日前发布的数据显示，1-9月，国有企业利润总额17206.8亿元，同比下降1.6%；央企利润降幅较大，同比下降5.4%。

在中国企业研究院首席研究员李锦看来，央企相当大一部分资产集中在重化工业领域，受国际大批商品价钱动摇和产能多余影响，企业效益和运转质量下降得比较凶猛。所以，将来很长一段时间，提质增效将是央企的核心工作。

他表示，在必定时代内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混杂参股、关停并转、内部重组等多种方法的并购重组案例将连续出现。将来央企重组将沿两个方向开展，一是质量效益式导向。通过吞并重组完成做优做强，因此侧重纵向整合或产业链整合。二是清理僵尸企业，在产能多余的行业如钢铁、水泥、玻璃、电解铝等产业还将持续推进吞并重组，去产能的同时加速转型升级。

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