农村产权制度改革要因地制宜

日前，农业部公布政策信息，拟进一步扩展农村承包地确权登记颁证整省试点至22个，与此同时，农村团体资产折股量化改革试点也将持续在全国多个地区推开。笔者留意到，媒体对这一消息的解读存在某种失误。

农村团体产权制度改革的任务其实不是要整体树立股份经济协作社或团体产权制度下的股份公司。改革的根本任务是要树立产权关系更加明了、农业经济与市场竞争更配套和社区公共服务更有益于农村久远发展的基层社会经济组织系统。在这个条件下，各地能够依据自己的实际情形选择不一样的改革道路。

在我国重要城市的郊区，和一些事实上已经离开农业、改变成城市建成区的“农村”地区，团体资产很难朋分到户，团体土地也不再是能够分配到户的承包地。这些地区能够通过团体资产的量化、固化，树立股份经济组织。我国珠三角地区的农村较早地大规模树立了股份经济组织。从本地的经历看，农村股份经济组织的树立有诸多利益，一是通过股权的设置，使团体经济组织成员权体现为股份经济组织的股权，团体成员与团体组织之间的经济关系更简单、更明了。二是股份经济组织通过资产的货币化、股份化，简单完成团体成员对团体资产占领的权利对等，防止划分土地给农家引发的对等尺度难以掌握等诸多困扰。三是难以在技术上朋分的团体资产置于股份经济组织今后，有益于提升资产利用效率。四是农村团体树立股份经济组织今后，为今落后一步深化产权改革制造了条件。

正缘由是树立股份经济组织有上述诸多利益，我国许多农村地区试探进行此项改革。经历表示，关于这项改革引发的一些技术性困难，只需信任农村干部大众，留意树立民主协商机制，都是能够战胜的。例如，相似“外嫁女”的股官僚不要给、户籍分开而人没有分开的村民的股权如何确定等许多详细问题，农村干部大众都能找到处理的方法。

关于我国广大以农业为主的地区，特殊是以食粮生产为主的地区，基本没有必要将原有团体经济组织改变成股份经济组织。在这样的地区，假如能把中央关于土地承包权久长不变的政策落实好，就是最好的改革举动。在收取农业税的年代里，一些农家缘由是怕交农业税，所有或部分地放弃了耕地承包权。在实施土地承包权久长不变政策时，他们想行使自己的土地承包权。假如不考虑这部分农民的诉求，确定会留下严重后患。所以，落实中央政策必定要把这个问题处理好。

在持续实施土地分户承包的农村地区，缘由是不树立股份经济组织，会不会形成农家之间的协作困难？这个大可不用担忧。树立农民专业协作社可处理经营协作问题，且协作主要应产生在农业生产的流畅、服务及初加工领域，农民不需求将自己的承包地“入股”到协作社。地头生产环节还是让农家自己经营好。如今，我国的农民专业协作社发展其实不怎样好，引发有些人的疑虑。其实，只需农业主体是小农，听凭哪一个国家都不会有好的协作社。往后，跟随我国家庭农场的慢慢兴起，真实的农民专业协作社必定会发展强大。关于农业经济来讲，专业协作社要比农村股份经济组织更有生命力，缘由是合适后者发展的地区，实质上离农业愈来愈远了。

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