国企员工持股试点年内启动将视情况适时扩大试点

酝酿多时的员工持股试点看法最终“落地”。《经济参考报》记者得知，《关于国有控股混杂一切制企业展开员工持股试点的看法》已经下发。国资委表示，将在主业处于充足竞争行业和领域的商业类企业中，分别从中央企业选择10家，地方国有企业选择5至10家展开首批试点；首批试点原则上2016年启动实行，成熟一户展开一户，2018年年末进行阶段性总结，视情形合时扩展试点。

依照试点看法，将优先赞同人才资本和技术要素奉献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业展开员工持股试点。持股员工将优先设定在关键岗位工作并对公司经营成绩和连续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。其中，党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构委任的国有企业领导人员不得持股。

“员工入股应主要以货币出资，员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。实行员工持股后，应保障国有股东控股身份，其持股比例不得低于总股本的34%。”国资委企业改革局有关负责人表示。

“首批试点拟在中央企业和地方国有企业中选择少量企业展开，实际上也是希望通过严厉试点要求，限制试点数目，从改革中探索经历并进行推行，避免‘一哄而上’。”

一名国资人士对《经济参考报》记者说。

依护理法，展开员工持股筹划的国有企业，必须具有必定要求：一是主业处于充足竞争行业和领域的商业类企业；二是股权构造合理，非公有资本股东所持股份应达到必定比例，公司董事会中有非公有资本股东推举的董事；三是公司管理构造健全，树立市场化的劳动听事分配制度和成绩考察评价系统，构成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制；四是营业收入和利润90%以上起源于所在企业集团外部市场。

和此前的员工持股改革不一样，下一步实行员工持股改革后的股权流转也更具操作性。《经济参考报》记者了解到，实行员工持股将设定很多于36个月的锁按期，锁按期满后，公司董事、高等管理人员每年可转让股份不得高于所持股份总数的25%。同时要求，持股员工因辞职、调离、退休、死亡或被辞退等缘由分开本公司的，应在12个月内将所持股份进行内部转让。转让给持股平台、相符要求的员工或非公有资本股东的，转让价钱由两边协商确定；转让给国有股东的，转让价钱不得高于上一年度经审计的每股净资产值。国有控股上市公司员工转让股份按证券监管有关规定解决。

为避免国有资产流失，试点看法还在标准员工持股的关键环节、强化信息公布等方面做出明确规定。如，采用增资扩股、出资新设方法引入员工持股，不得设置托底回购条目，企业破产清算时，要一起承当义务，企业应将持股员工范围、持股比例等重要信息充足披露等。

如今央企试点名单还未最终确定。记者从多家央企得知，关于央企的员工持股试点正在积极甄选中，企业也都在积极准备，希望可以对员工持股有积极试探和推动，下一步会依据文件要求制定有关细化方案后将报送国资委。

不只如此，地方也在积极推动员工持股改革，全国陆续有28个省市(区)出台了地方版的国企改革方案。同花顺的数据显示，自2014年下半年以来，总计有 69家国有控股上市公司发布了员工持股筹划，其中已经实行员工持股筹划的上市公司有9家，已经获得股东大会审议通过的有47家，已经构成董事会预案的有9 家，另外还有4家上市公司的员工持股筹划终止实行。

“国企员工持股改革的初志是要完善企业鼓励机制，加强企业活力。”国资委企业改革局局长白英姿说，要树立收益共享、风险共担的长效鼓励束缚机制，坚持核心人才队伍的稳固性，优化股权构造，完善公司管理机制。

很多专家表示，员工持股要留意避免带来资产评价黑洞过大，国资流失失控；或是管理层占大股，一部分人随便马虎完成对国企的实际控制；或是对外搞好处保送，外部人员特别是有关官员购置“职工内部股”或“原始股”，等上市后再溢价转让；或许股权鼓励变为“大锅饭”。这些反而会遏制国企的良性发展。

“讲规则、讲公布是做好员工持股改革成功与否的关键。”中国企业研究院首席研究员李锦说，在规则上明确细节，在信息和操作上公布透明，通过试点企业解决鼓励机制问题，构成有用的形式，才有也许在做到鼓励员工、加强活力的同时，有用避免国有资产流失。(记者杨烨 许晟 实习生 杨一凡)

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